مجلس القيادة العسكرية (اليمن)

سياسة إصلاحية

وعلى صعيد آخر، كان الحمدي، رئيس المجلس العسكري الحاكم، ناصريًا واشتراكيًا. ونتيجة لذلك، بدأ المجلس بتنفيذ سلسلة من الإصلاحات الطموحة، التي أطلق عليها الحمدي اسم "المبادرة التصحيحية الثورية". أرسى انقلاب عام 1974 توجهات علمانية وتحديثية تناقضت مع القيم الإسلامية لنظام الإرياني. أدى نظام الانتخابات غير المباشرة في المناطق الريفية (الذي استعملته حكومة الإرياني) إلى هيمنة النخب القبلية على البرلمان، لكن المجلس العسكري الحاكم علّقه عام 1974، في محاولة للحد من نفوذ هذه النخب. حاول المجلس بقيادة الحمدي تنفيذ إصلاحات اجتماعية وتحديث اليمن القبلي المحافظ (بإنشاء عدد من اللجان لتنفيذها). حارب المجلس الفساد، وأطلق خطةً طموحةً للبنية التحتية، وسعى إلى تعليم السكان (حيث خُصص 31% من الميزانية السنوية للبلاد للتعليم)، وأعاد تنظيم الجيش. في عهد الحمدي، بنى المجلس مستشفيات، ومئات المدارس الجديدة، وآلاف الطرق. كما أطلق المجلس، تحت قيادته، عددًا من المشاريع التعليمية والصحية. ولتنفيذ إصلاحاته، شكّل حمدي سلسلةً من "لجان التصحيح" للإشراف على تنفيذها. ونظر الحمدي إلى هذه اللجان كقوة سياسية واجتماعية وتنظيمية وإشرافية تدعم مشروع بناء الدولة. كما أنشأ ما يُسمى بـ"التعاونيات"، بحسب أيديولوجيته اليسارية، والتي لعبت دورًا محوريًا في إنشاء الطرق والمدارس وشبكات المياه والعيادات: ففي عهده، ازداد عدد التعاونيات من ثمانية وعشرين تعاونية عام 1973 إلى أكثر من مئتي تعاونية عام 1980. ولكن في عهد المجلس والحمدي كذلك، توسع دور الجيش في النظام السياسي والحياة العامة: فقد عاد تدخل الجيش في الحياة السياسية، وأصبح الحكم العسكري سمة من سمات النظام السياسي.

التقارب مع جنوب اليمن

من جانب آخر، كما بذل المجلس العسكري محاولات للتقارب مع جنوب اليمن؛ فمثلًا، في فبراير 1977، تم إبرام " اتفاقية قعطبة" التي نصت على تشكيل مجلس يمني برئاسة الرئيسين الحمدي وسالم ربيع علي (رئيس جنوب اليمن) لمناقشة وحل جميع قضايا الحدود التي تهم الشعب اليمني الموحد، وتنسيق الجهود في جميع المجالات، بما في ذلك السياسة الخارجية. وقد اتهم السعوديون، إلى جانب حلفائهم القبليين في اليمن، الحمدي بالتحرك بسرعة كبيرة نحو جنوب اليمن.

إرث

أعضاء

إضافةً إلى ذلك، ترك المجلس العسكري، أو بالأحرى رئيسه الأول إبراهيم الحمدي، ذكريات طيبة لدى المواطنين اليمنيين. فقد تركت جهوده لإصلاح وتوحيد بلد شديد التنوع بصمةً راسخةً في نفوس الكثيرين منهم، استمرت لعقود. وعندما اندلعت الثورة اليمنية ضد حكومة علي عبد الله صالح، حمل المتظاهرون صور الحمدي وطالبوا بالتحقيق في اغتياله.

المجلس في أكتوبر 1977

مساعد الرئيس

• عبد الكريم عبد الله العرشي (13 يونيو 1974 - 11 أكتوبر 1977)
• أعضاء آخرون
• علي عبد الله صالح
• مجاهد أبو شوارب
• عبد الله محمد الحمدي
• علي عبد العالم
• انظر كذلك
• المبادرة التصحيحية الثورية
• الجمهورية العربية اليمنية

الصراع الداخلي

وفي هذا السياق، في أبريل/نيسان 1977، تصاعد الصراع داخل الجمهورية العربية اليمنية: ففي العاشر من الشهر نفسه، اغتيل رئيس الوزراء عبد الله الحجري، الموالي للسعودية والمتعاطف مع القبائل، في لندن. وسرعان ما حامت الشبهات حول الجبهة الوطنية الديمقراطية، وهي جماعة مسلحة يسارية. كانت الجبهة مدعومة من جنوب اليمن، لكن المجلس العسكري بقيادة الحمدي استغلها كذلك لأغراضه الخاصة، كقوة موازنة للقبائل اليمنية، مما أثار الشكوك حول تورط الحمدي. وفي مايو/أيار ويونيو/حزيران، تصاعدت الاشتباكات بين الميليشيات القبلية والقوات الحكومية إلى مستوى حرب عصابات شاملة، وذلك في ظل تغييرات حديثة تتعلق بسياسة الحمدي الرامية إلى إضعاف سلطة القبائل. وتمكن 40 ألف مقاتل من الميليشيات القبلية، الذين كانوا يسيطرون سابقاً على بعض المناطق، من السيطرة على مدينتي خمر وصعدة. أمر المجلس العسكري بشن هجوم مضاد، مدعومًا بقوة جوية، أجبر المسلحين على التراجع من المدن إلى معاقلهم التقليدية في الشمال الشرقي. في أوائل سبتمبر/أيلول 1977، تفاوض الحمدي على اتفاق مع زعماء القبائل، واعدًا إياهم بتمثيل أكبر في المجلس العسكري الحاكم، واستبدال رئيس الوزراء عبد الغني بشخص أكثر قبولًا لديهم، وإجراء انتخابات لمجلس الشورى، وتنازلات أخرى مقابل تسليم القبائل أسلحتها الثقيلة والانسحاب من بعض الأراضي التي استولت عليها في القتال الأخير؛ إلا أن الكثير من أعضاء مجلس الشورى لم يوافقوا على الاتفاق، وتصاعدت التوترات مجددًا بحلول أواخر سبتمبر/أيلول. كان الحمدي يخطط للسفر في زيارة مهمة إلى جنوب اليمن في 13 أكتوبر/تشرين الأول. لكن الرئيس الحمدي اغتيل في 10 أكتوبر/تشرين الأول 1977. وكان للسعودية دوافعها الخاصة لذلك: مثلًا، معارضة الحمدي للنفوذ السعودي في شمال اليمن.

الرئيس

إبراهيم الحمدي (13 يونيو 1974 - 11 أكتوبر 1977)

عهد الإرياني

ومن جهة أخرى، مع ذلك، لم يتمكن الإرياني من بناء دولة وطنية قوية، حتى بعد انتهاء الحرب الأهلية. كانت حكومته المركزية ضعيفة للغاية، إذ كان شمال اليمن يعاني من فوضى اجتماعية، ويخضع لحكم مراكز قوى قبلية وعسكرية برزت وتعززت بعد الإطاحة بالضابط السلال عام 1967، حيث كانت تنازلاته للقبائل مفرطة. في عام 1973، نفى المتحدث باسم اتحاد القبائل الحاشدة وزعيمه، عبد الله الأحمر، الشائعات المنتشرة على نطاق واسع بأن أكثر من 20% من الإنفاق المُخطط له خُصص للشيوخ، مؤكدًا أن النسبة الصحيحة أقل من 2%. وبسبب سياسة الإرياني هذه، بلغ تغلغل شيوخ القبائل في جميع مؤسسات الدولة مستوى جديدًا وعاليًا للغاية. كانت جميع الوحدات العسكرية المهمة تحت قيادة شيوخ القبائل، وتم دمج الكثير من الميليشيات القبلية في الجيش تحت قيادة الإرياني، وشنّ مسلحون يساريون حرب عصابات واسعة النطاق ضد حكومته من عام 1971 إلى عام 1973، وفي يناير 1973، وردت تقارير مباشرة عن انتفاضات محلية ضد الشيوخ وتسلل عملاء مسلحين من جنوب اليمن. وتصف مصادر عديدة الإطاحة بالسلال وتعيين الإرياني مكانه بأنه "تراجع عن أهداف ثورة 1962".

وعلى صعيد آخر، كان القاضي عبد الرحمن الإرياني هو من دبر الحركة، والذي أصبح الرئيس التالي للجمهورية اليمنية. وكان الإرياني أول وآخر زعيم مدني يقود شمال اليمن. كان الإرياني معارضًا بشدة للتدخلات السعودية والمصرية في الحرب الأهلية. ونجح في نهاية المطاف في إقامة علاقات مع السعودية، وأقنعها بالاعتراف بالجمهورية الجديدة والتخلي عن دعمها للملكيين. عارض الإرياني النظام الملكي عمومًا، وكان عضوًا في "حركة الأحرار اليمنيين" المعارض خلال فترة حكم الإمامة، ولكنه قاد عملية المصالحة مع الملكيين بعد الحرب الأهلية، ونجح في التفاوض على اتفاق سلام وطني معهم.

انحلال

وفي هذا السياق، استأصل الحمدي جميع القادة العسكريين الذين بدوا قادرين على حكم البلاد. ولم يستأصل نائبه أحمد حسين الغشمي، إذ لم يرَ فيه أي خطر أو طموح للرئاسة، فشخصيته لم تُظهر أي صفات قيادية. وهذا تحديدًا ما استغله الغشمي، فوصل سريعًا إلى قمة السلطة لاحقًا، وإن كان لفترة وجيزة. لعب الغشمي دورًا هامًا في المؤامرة ضد الحمدي واغتياله. وسرعان ما تمكن من السيطرة على جميع وحدات الجيش والتخلص من القادة العسكريين الذين قد يُسببون له مشاكل. تم اختيار المقدم الغشمي رئيسًا لمجلس القيادة في 11 أكتوبر 1977. وأصدر مرسومًا في 6 فبراير 1978، نص على إنشاء مجلس الشعب التأسيسي، الذي هيمنت عليه القبائل. انتخب مجلس الشعب التأسيسي الغشمي رئيسًا في 22 أبريل 1978، وفي اليوم نفسه، صوّت المجلس على حلّ مجلس القيادة العسكرية. في مايو/أيار، قامت الحكومة بقمع تمرد عسكري بقيادة الرائد علي عبد العليم، العضو السابق في مجلس القيادة المنحل، مما أسفر عن مقتل نحو 50 شخصًا. قام العقيد الغشمي تدريجيًا بإقصاء القوات المدنية والعسكرية التي كانت تدعم الرئيس السابق. وبدأ تركيز السلطة الذي تحقق في عهد إبراهيم الحمدي بالتراجع بشكل خطير، ودخلت عدة مناطق في البلاد في تمرد علني ضد السلطات الحكومية. كان الغاشمي محافظًا أراد التراجع عن إصلاحات الحمدي والتقرب من المملكة العربية السعودية مجددًا. إلا أن حكم الغاشمي لم يدم طويلًا: فقد اغتيل بعد ثمانية أشهر فقط من توليه الحكم، في صنعاء، في 24 يونيو/حزيران 1978، وتولى مجلس رئاسي مؤلف من ثلاثة أعضاء فقط برئاسة عبد الكريم العرشي زمام الحكم في 25 يونيو/حزيران 1978.

إضافةً إلى ذلك، انتخب مجلس الشعبي التأسيسي المقدم علي عبد الله صالح رئيسًا للجمهورية في 17 يوليو/تموز 1978. وفي 10 أغسطس/آب 1978، أصدرت حكومته أحكامًا بالإعدام على 30 ضابطًا عسكريًا لتورطهم في التمرد العسكري الذي اندلع في مايو/أيار 1978. وقمع الرئيس صالح تمردًا عسكريًا آخر في 15 أكتوبر/تشرين الأول 1978، وأُعدم 21 شخصًا لتورطهم في التمرد في 27 أكتوبر/تشرين الأول و15 نوفمبر/تشرين الثاني 1978. وقُتل نحو 150 شخصًا في أعمال عنف سياسي بين أبريل/نيسان 1970 وديسمبر/كانون الأول 1978. وقد ألغى صالح إصلاحات الحمدي. ورغم أن الجميع كانوا متأكدين من أن صالح لن يبقى في السلطة طويلًا، إلا أنه نجا، على عكس المتوقع، وتمكن من توطيد سلطته والتمسك بها لعقود.

نائب الرئيس

أحمد الغشمي (13 يونيو 1974 - 11 أكتوبر 1977)

خلفية

وفي هذا السياق، لكن في عام 1967، اندلعت حرب الأيام الستة، التي كانت كارثية على مصر. وبسبب هذه الحرب، شرعت مصر في سحب قواتها على عجل من شمال اليمن، تاركةً السلال شبه أعزل أمام انقلاب. وبالفعل وقع الانقلاب: ففي الخامس من نوفمبر/تشرين الثاني 1967، وبينما كان السلال في بغداد، أُطيح بنظامه فعلياً على يد ضباط ساخطين.

علاوةً على ذلك، وصل ضباط ناصريون إلى السلطة لأول مرة عام 1962، عندما شهدت المملكة اليمنية ثورةً بقيادة المشير عبد الله السلال ضد محمد حميد الدين، حيث أعلن الثوار قيام الجمهورية. إلا أن البدر نجا وتمكن من توحيد القبائل خارج العاصمة صنعاء. ونتيجة لذلك، أشتعلت حرب أهلية استمرت ثماني سنوات بين الملكيين والجمهوريين. ورغم الخسائر الفادحة التي تكبدتها البلاد، انتصر الثوار في نهاية المطاف وأنهوا النظام الإمامي.

من جانب آخر، كانت مصر، في عهد الرئيس جمال عبد الناصر، الدولة الرئيسية الداعمة للثوار اليمنيين؛ فبأوامره، أُرسل عشرات الآلاف من الجنود المصريين إلى شمال اليمن لمساندة الجانب الجمهوري. وقد استمر نظام السلال في السلطة بفضل الدعم المصري تحديدًا؛ فمثلًا، بعد أيام قليلة من الثورة، نُشر 5000 جندي مصري في شمال اليمن لحماية السلال والنظام الجمهوري. واعتمد السلال بشكل شبه كامل على هؤلاء الجنود وعلى طيارين متطوعين من سوريا.

الاستيلاء على السلطة

قيادة شمال اليمن

في هذا الإطار، في 13 يونيو/حزيران 1974، وقع انقلاب عسكري سلمي في الجمهورية العربية اليمنية، حيث نجحت مجموعة من الضباط العسكريين في الإطاحة بالإرياني. وأعلنت الإذاعة اليمنية الرسمية عن تشكيل مجلس من سبعة عقداء في الجيش اليمني لإدارة شؤون البلاد (وهو مجلس القيادة العسكرية). وبحسب الإذاعة، كان يرأس المجلس العقيد إبراهيم الحمدي، الذي دبر الانقلاب. وأصبح الحمدي الرئيس الرسمي التالي لشمال اليمن (رسميًا فقط في سنة 1975). فرض المجلس العسكري حظر تجول لمدة أربعة أيام على مدار الساعة، لكنه رفعه بعد يومين، في 16 يونيو. وفي 22 يونيو، أعلنت المجلس عن تشكيل حكومة جديدة، ضمت: محسن أحمد العيني (رئيس الوزراء ووزير الخارجية)، وحسن مكي (نائب رئيس الوزراء للشؤون الاقتصادية)، وعبد اللطيف ضيف الله (وزير الأشغال العامة)، ومحمد الجنيد (وزير المالية)، وعبد الله الأصنج (وزير الاتصالات)، وأحمد جابر عفيف (وزير التربية والتعليم)، وعال السمان (وزير العدل)، وأحمد دهمش (وزير الإعلام)، وعبد الكريم الإرياني (وزير تنمية الدولة)، وعبد الملك الطيب (وزير الشؤون المحلية)، ويحيى المتوكل (وزير الداخلية)، ومحمد عبد الوفد (وزير الصحة)، وعبده علي عثمان (وزير البلديات)، وسلطان الغرشي (وزير التموين والاستهلاك)، ومحمد الربيعي (وزير الشباب والعمل والشؤون الاجتماعية)، وأحمد الكباب (وزير الأوقاف)، وعبد الوهاب محمود (وزير الاقتصاد)، ومحمد الوزير (وزير الزراعة)، وصلاح المصري، وأمين أبو رأس، وعبد الكريم الجنسي.

مؤتمر تعز عام 1977

من جهة ثانية، في الفترة من 22 إلى 23 مارس، عقد حمدي مؤتمراً رفيع المستوى حول أمن البحر الأحمر في تعز، حضره إلى جانبه قادة جمهورية اليمن الديمقراطية الشعبية (سالم ربيع علي) والسودان (جعفر نميري) والصومال (سياد بري). وجاء هذا المؤتمر بعد عشرة أيام من اجتماع آخر نظمه الزعيم الكوبي فيدل كاسترو في عدن، عاصمة جمهورية اليمن الديمقراطية الشعبية، حيث رفض اليمن الديمقراطي والصومال، إلى جانب إثيوبيا، مقترحاً بإنشاء اتحاد لدول شرق أفريقيا الماركسية. وكان من أبرز نتائج تلك القمة تشكيل نظام أمني وتنموي لمنطقة البحر الأحمر. ورغم أن هذا الاجتماع لم يحقق أي نتائج عملية أخرى، إلا أنه أثار استياءً في المملكة العربية السعودية، التي استاءت من مبادرة الحمدي السريعة، التي سبقتها، على الرغم من أنها كانت تتابع القضية عن كثب. قال ولي العهد الأمير فهد، في مقابلة مع صحيفة كويتية، إن السعوديين لم يتم إبلاغهم مسبقاً بالمؤتمر المرتقب، ولذلك لم يشاركوا فيه.