سياسة سوريا البعثية

الإدارة الحكومية

وفي هذا السياق، ينص الدستور السوري لعام 2012 على أن يكون الرئيس مسلماً، لكنه لا يجعل الإسلام دين الدولة. ويتألف النظام القضائي في سوريا من مزيج من القوانين العثمانية والفرنسية والإسلامية، ويتألف من ثلاث مستويات قضائية: المحاكم الابتدائية، ومحاكم الاستئناف، والمحكمة الدستورية، وهي أعلى هيئة قضائية. إضافةً إلى ذلك، تختص المحاكم الدينية بقضايا الأحوال الشخصية والأسرة. ويركز حزب البعث على الاشتراكية العربية والقومية العربية العلمانية. ورغم أن عقيدة حزب البعث تقوم على بناء هوية وطنية لا عرقية، فإن قضايا الولاءات العرقية والدينية والإقليمية لا تزال ذات أهمية في سوريا.

وفي هذا الصدد، يُوصَف النظام السياسي لنظام الأسد بأنه مزيج بين الملكية المطلقة والجمهورية. ويستعمل النظام أجهزة الأمن السورية، ولا سيما الشرطة السرية سيئة السمعة، لبث الرعب بين المواطنين العاديين ومنع انتقاد الرئيس أو تنظيم المظاهرات. وقد وصف المعارضان السياسيان رياض الترك وسهير الأتاسي سوريا البعثية بأنها "مملكة صمت" تحتكر الخطاب السياسي، ساعيةً إلى تجريد المجتمع من أي بُعد سياسي.

وفي السياق ذاته، منح الدستور السوري السابق لعام 1973 حزب البعث (حزب البعث العربي الاشتراكي رسميًا) صلاحيات قيادية في الدولة والمجتمع، ومنح الرئيس صلاحيات واسعة. وكان الرئيس، الذي تمت الموافقة عليه في استفتاء شعبي لولاية مدتها سبع سنوات، يشغل كذلك منصب الأمين العام لحزب البعث وزعيم الجبهة الوطنية التقدمية. وخلال الانتفاضة السورية 2011-2012، طُرح دستور جديد للاستفتاء. ومن بين التغييرات الأخرى، ألغى المادة 8 القديمة التي رسّخت سلطة حزب البعث. وتنص المادة 8 الجديدة على ما يلي: "يقوم النظام السياسي للدولة على مبدأ التعددية السياسية، وممارسة السلطة ديمقراطيًا عبر صناديق الاقتراع". وفي المادة 88 الجديدة، أُدخلت الانتخابات الرئاسية، وحُددت مدة ولاية الرئيس بسبع سنوات مع إمكانية إعادة انتخابه مرة واحدة كحد أقصى. أسفر الاستفتاء عن اعتماد الدستور الجديد، الذي دخل حيز التنفيذ في 27 فبراير 2012. يتمتع الرئيس بحق تعيين الوزراء (مجلس الوزراء)، وإعلان الحرب وحالات الطوارئ، وإصدار القوانين (التي تتطلب، باستثناء حالة الطوارئ، تصديق مجلس الشعب)، وإعلان العفو، وتعديل الدستور، وتعيين الموظفين المدنيين والعسكريين.

علاوةً على ذلك، إلى جانب الجبهة الوطنية التقدمية، يتخذ الرئيس قرارات الحرب والسلام، ويُقرّ الخطط الاقتصادية الخمسية للدولة. كما تُشكّل الجبهة الوطنية التقدمية منبراً لمناقشة السياسات الاقتصادية وتحديد التوجه السياسي للبلاد.

خلفية

ومن جهة أخرى، أسس حافظ الأسد حكومته على ثلاثة أركان، جوهرها حزب البعث والمنظمات التابعة له، الذي يتمتع بنفوذ واسع على المجتمع من خلال احتكاره للإعلام والنشاط المدني. وتشكل النخب العلوية الموالية لعائلة الأسد شبكة محسوبية أخرى. أما الركن الأخير فهو الجهاز العسكري المهيمن الذي تديره القيادة المركزية البعثية، ويتألف من القوات المسلحة العربية السورية ، والمخابرات، والكثير من الفصائل شبه العسكرية البعثية، وكلها يرأسها قادة حزبيون بارزون يخضعون مباشرة لسلطة الأسد.

إضافةً إلى ذلك، تولى حافظ الأسد السلطة عام 1970. وبعد وفاته عام 2000، خلفه ابنه بشار الأسد في منصب الرئيس. وشهدت البلاد بعد تولي بشار الأسد السلطة عام 2000 موجة اهتمام متزايدة بالإصلاح السياسي. وقد تصاعدت أصوات نشطاء حقوق الإنسان وغيرهم من دعاة المجتمع المدني، فضلاً عن بعض البرلمانيين، خلال فترة عُرفت باسم "ربيع دمشق" (يوليو 2000 - فبراير 2001)، والتي قمعتها حكومة البعث بذريعة "الوحدة الوطنية والاستقرار".

البعثية الجديدة

من جانب آخر، تقليديًا، قبلت أحزاب الجبهة الوطنية الشعبية الأيديولوجية القومية العربية والاشتراكية اسميًا للحكومة. إلا أن الحزب السوري القومي الاجتماعي كان أول حزب لا يتبنى توجهًا اشتراكيًا ولا قوميًا عربيًا يُعترف به ويُقبل في الجبهة الوطنية الشعبية. وقد أثار هذا الأمر بعض التساؤلات. أن وجهات النظر الأيديولوجية الأوسع ستحظى بدرجة من التسامح في المستقبل، لكن هذا لم يحدث: لا تزال الأحزاب القائمة على أساس عرقي (كردي وآشوري) تتعرض للقمع، وأغلب أحزاب المعارضة غير قانونية، ولا يزال الحظر الصارم المفروض على الأحزاب الدينية ساريًا.

في هذا الإطار، يُلخّص شعار حزب البعث برنامجه بوضوح: "الوحدة، الحرية، والاشتراكية". يتبنى الحزب نهجًا اشتراكيًا، داعيًا إلى ملكية الدولة لوسائل الإنتاج الصناعي وإعادة توزيع الأراضي الزراعية (فعليًا، يُعدّ الاقتصاد السوري، الذي يُصنّف اشتراكيًا اسميًا، اقتصادًا مختلطًا، يتألف من مؤسسات حكومية ضخمة وشركات خاصة صغيرة)، كما يتبنى نهجًا ثوريًا، مُكرّسًا لنشر ثورة عربية شاملة في جميع أنحاء العالم العربي. تأسس حزب البعث العربي الاشتراكي على يد ميشيل عفلق، وهو مسيحي سوري، وصلاح الدين البيطار، وهو سني سوري، وزكي الأرسوزي، وهو علوي، وقد تم حله عام 1966 عقب الانقلاب السوري الذي أدى إلى ظهور حركتين بعثيتين: إحداهما بقيادة عراقية والأخرى بقيادة سورية. يتبنى الحزب العلمانية، وقد استقطب مؤيدين من مختلف الأديان في الكثير من الدول العربية، ولا سيما العراق والأردن ولبنان.

إضافةً إلى ذلك، يُسمح بوجود ستة أحزاب سياسية صغيرة، تُشكّل مع حزب البعث الجبهة الوطنية التقدمية، وهي تحالفٌ حزبي يُمثّل الإطار القانوني الوحيد لمشاركة المواطنين في الأحزاب السياسية. ورغم أن إنشاءها ظاهريًا يهدف إلى إضفاء مظهر التعددية الحزبية، إلا أن الجبهة الوطنية التقدمية يهيمن عليها حزب البعث، ولا تُغيّر من الطابع الأحادي الجوهري للنظام السياسي. أما الأحزاب غير البعثية الأعضاء في الجبهة الوطنية التقدمية، فهي أحزابٌ اسميةٌ في الغالب، وتلتزم التزامًا صارمًا بسياسات حزب البعث والحكومة. وقد وردت تقارير في سنة 2000 تفيد بأن الحكومة كانت تدرس تشريعًا لتوسيع نطاق الجبهة الوطنية التقدمية ليشمل أحزابًا جديدة وعدة أحزاب كانت محظورة سابقًا؛ إلا أن هذه التغييرات لم تُنفّذ. مع ذلك، فقد تمّ تقنين أحد هذه الأحزاب، وهو الحزب السوري القومي الاجتماعي، في سنة 2005.

علاوةً على ذلك، كان قانون الطوارئ في سوريا ساري المفعول منذ عام 1963، عندما وصل حزب البعث إلى السلطة، وحتى 21 أبريل/نيسان 2011، حين ألغاه بشار الأسد (المرسوم 161). وقد بُرِّر هذا القانون باستمرار الحرب مع إسرائيل والتهديدات التي يشكلها الإرهابيون، وعلق بموجبه أغلب الحمايات الدستورية.

الأحزاب السياسية والانتخابات

في هذا الإطار، جميع الأحزاب السياسية المسجلة في سوريا كانت مشاركة في النظام الأسدي، الذي يعلن ولاءه لحزب البعث الحاكم، وتنص عليه الحكومة لخدمة مصالح الدولة البعثية. وتخضع الأحزاب المسجلة لمراقبة وتنظيم مستمرين من قبل مديرية الأمن السياسي البعثية، ولم يُسمح لها بالعمل إلا بموجب توجيهات صادرة عن هذه المديرية.

الانتخابات البرلمانية السورية لعام 2024

وفي السياق ذاته، أُجريت الانتخابات البرلمانية الأخيرة في 15 يوليو 2024، وأُعلنت النتائج في 18 يوليو.