جهاز المخابرات الخارجية (أوكرانيا)

التاريخ

وفي هذا السياق، في 16 ديسمبر 2010، قدّم جهاز المخابرات الخارجية الأوكرانية ودار نشر «ياروسلافيف فال» كتابًا بعنوان «قادة المخابرات الخارجية الأوكرانية». يكشف الكتاب معلومات عن عملاء المخابرات في أوكرانيا السوفيتية، وكذلك في أوكرانيا خلال الفترة 1918–1920.

إضافةً إلى ذلك، بدأ جهاز المخابرات الخارجية بصورته الحديثة نشاطه في 14 أكتوبر 2004، وهو اليوم الذي وقّع فيه رئيس أوكرانيا ليونيد كوتشما المرسوم «بشأن جهاز الاستخبارات الخارجية». ومنذ ذلك الحين، يعمل الجهاز، الذي أُنشئ على أساس إدارة الاستخبارات التابعة للمديرية الرئيسية للاستخبارات في جهاز الأمن الأوكراني، بوصفه هيئة حكومية مستقلة.

ومن ناحية أخرى، يتعاون جهاز المخابرات الخارجية الأوكرانية مع أجهزة الاستخبارات الأوكرانية الأخرى، وسلطات الدولة، والمؤسسات والهيئات، فضلًا عن المنظمات ووكالات إنفاذ القانون. وقد أقام الجهاز اتصالات رسمية وحافظ على علاقات شراكة مع أكثر من 100 جهاز استخبارات أجنبي، وكذلك مع مكتب الأمن التابع لحلف شمال الأطلسي (الناتو).

من جهة ثانية، وفضلًا عن ذلك، يبذل جهاز المخابرات الخارجية الأوكرانية كل جهد ممكن لتكييف هيكله وأنشطته مع التحديات الجديدة التي تواجهها أوكرانيا في طريقها نحو الاندماج التدريجي في الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي، وتعزيز التعاون مع الدول المجاورة وغيرها من الدول في مجال الأمن الإقليمي والعالمي.

ومن جهة أخرى، أُنشئ جهاز المخابرات الخارجية لتلبية الاحتياجات الأساسية للجهاز. ويتكون من إدارات عملياتية وتحليلية وتقنية وبحثية وتطويرية، إلى جانب وحدات مختصة بالدعم القانوني والموارد البشرية والخدمات اللوجستية والشؤون الإدارية. ويتولى معهد جهاز المخابرات الخارجية مسؤولية التدريب الأولي والدورات التدريبية التنشيطية لضباط المخابرات الخارجية. ويخضع جهاز المخابرات الخارجية مباشرةً لرئيس أوكرانيا، الذي يعيّن رئيس الجهاز.

علاوةً على ذلك، وتتمثل إحدى القضايا الرئيسية في السياسة الخارجية الأوكرانية اليوم في تعزيز التعاون مع المنظمات الدولية مثل حلف شمال الأطلسي والاتحاد الأوروبي. وعلى وجه الخصوص، وفي إطار برنامج التكامل بين الاتحاد الأوروبي وأوكرانيا، يشارك جهاز المخابرات الخارجية في أنشطة تهدف إلى مكافحة الإرهاب والجريمة المنظمة، ومراقبة الهجرة غير الشرعية، والقضاء على الاتجار بالمخدرات والاتجار بالبشر.

من جهة ثانية، وتتمثل إحدى القضايا ذات الأهمية الرئيسية في ضمان عدم إمكانية استخدام المخابرات الخارجية لأغراض غير محددة في قوانين أوكرانيا. ومن العوامل الرئيسية الأخرى في إعادة تنظيم الجهاز إنشاء نظام فعال وديمقراطي للرقابة على أنشطة جهاز المخابرات الخارجية الأوكرانية.

وفي هذا السياق، في ديسمبر 2024، أقرّ الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي العلم والشعار الجديدين لجهاز المخابرات الخارجية الأوكرانية.

من جهة ثانية، ويُحتفى بـ «يوم الاستخبارات الخارجية لأوكرانيا» في 27 يناير من كل عام منذ عام 2019.

في هذا الإطار، أدت التغيرات الجذرية التي شهدها العالم وأوكرانيا في الآونة الأخيرة إلى قيام جهاز المخابرات الخارجية الأوكرانية بوضع نهج جديدة لأنشطته المستقبلية، بما في ذلك عملية الإصلاح في أوكرانيا، ومبادراته المختلفة في مجال إعادة تنظيم منظومة الدولة بأكملها، والقضاء على الازدواجية في وظائف أجهزة الدولة، والتصدي للتهديدات المحتملة في مجال الدفاع الوطني.

وفي السياق ذاته، بحسب الدستور، يعمل جهاز المخابرات الخارجية الأوكرانية بتوجيه من رئيس أوكرانيا ومجلس الدفاع والأمن القومي الأوكراني، كما يخضع لإشراف البرلمان الأوكراني. وتتولى غرفة المحاسبة الأوكرانية مراقبة النفقات من الميزانية المخصصة لتمويل جهاز المخابرات الخارجية الأوكرانية. ويتولى المدعي العام الأوكراني والمسؤولون المخولون إنفاذ القانون فيما يتعلق بأنشطة جهاز المخابرات الخارجية الأوكرانية.

كذلك، واستجابةً لمتطلبات الدول الديمقراطية، اتخذ جهاز المخابرات الخارجية الأوكرانية الخطوة الأولى نحو إصلاح أجهزة إنفاذ القانون الأوكرانية. وقد اكتسب الجهاز صفة هيئة حكومية مستقلة، وفُصل عن أجهزة إنفاذ القانون.

إضافةً إلى ذلك، يترافق تطوير الجهاز بوصفه هيكلًا مستقلًا ووضع الأسس القانونية لجهاز المخابرات الخارجية الأوكرانية مع العمل الاعتيادي للجهاز. وتشمل هذه العملية معالجة القضايا الرئيسية المتعلقة بالدعم القانوني والاقتصادي وإدارة شؤون الموظفين على المستويين الحكومي والمؤسسي.

علاوةً على ذلك، وفي 1 ديسمبر 2005، أقرت البرلمان الأوكراني قانون «بشأن جهاز الاستخبارات الخارجية». وقرر لاحقًا الاحتفال في ذلك اليوم بذكرى تأسيس جهاز المخابرات الخارجية.

من جانب آخر، وينفذ جهاز المخابرات الخارجية الأوكرانية أعماله العملية في سياق التوجه العالمي نحو تعزيز دور أجهزة المخابرات في منظومات دعم الأمن، وتعزيز المعلومات المتاحة بصورة كبيرة. ويهدف تحسين نظام توجيه أنشطة المخابرات والرقابة عليها إلى تعزيز قدرة الجهاز على التصدي للتهديدات الخارجية التي قد تؤثر في الأمن القومي الأوكراني، وكذلك إلى رفع مستوى جاهزيته للاستجابة الفورية للأعمال العدائية.

وعلى صعيد آخر، في 27 يناير 1919، أنشأت الجمهورية الشعبية الأوكرانية أول جهاز استخبارات خارجية في البلاد، وهو قسم الشؤون السياسية التابع لوزارة الداخلية في مديرية الجمهورية الشعبية الأوكرانية. وبعد هزيمة الجمهورية الشعبية الأوكرانية وضم أوكرانيا إلى الاتحاد السوفيتي، استُخدم الجهاز لجمع المعلومات حول الوضع العام في أوكرانيا السوفيتية، واختيار وتدريب العملاء والمقيمين والرسل.

علاوةً على ذلك، وخلال هذه الفترة، عمل جهاز الخدمة الخاصة العسكرية التابع للجمهورية الشعبية الأوكرانية في المنفى أحيانًا على اتصال وثيق مع أجهزة استخبارات دول أخرى، ولا سيما رومانيا واليابان وفرنسا والمملكة المتحدة. وكانت بولندا الدولة التي استضافت جهاز الاستخبارات الخارجية للجمهورية الشعبية الأوكرانية في المنفى وتعاونت معه إلى حد كبير خلال عشرينيات وثلاثينيات القرن العشرين.