تغير المناخ في مونتانا

تقاضي ائتمان تغير المناخ

كذلك، امتنعت الولاية في البداية عن الاستجابة للدعوى القضائية التي رفعها الآباء. وأمرت المحكمة العليا بمونتانا مكتب المدعي العام للولاية بالرد على العريضة. ولم يهاجم مكتب المدعي العام للولاية مضمون حجة الآباء عند ردهم بل طعنوا في الموقف الإجرائي للقضية. وكان الآباء قد رفعوا قضيتهم بموجب الولاية القضائية الأصلية للمحكمة العليا بمونتانا بدلاً من الاستئناف، وكانت الولاية القضائية الأصلية للمحكمة العليا بمونتانا محدودة بموجب دستور مونتانا. ودفع مكتب المدعي العام بأن الآباء فشلوا في إثبات وقوع القضية ضمن حدود الولاية القضائية الأصلية للمحكمة العليا، وطالب المحكمة العليا برفض العريضة لصالح مسار المحاكم الأدنى العادي.

علاوةً على ذلك، وافقت المحكمة العليا مع مكتب المدعي العام ورفضت عريضة الولاية القضائية الأصلية. وذكرت المحكمة أن تعقيد القضية وحجم الاستقصاءات الواقعية التي يجب إجراؤها يجعلها أكثر ملاءمة لمحكمة أدنى لتقصي الحقائق بدلاً من المحكمة العليا للولاية.

ومن ناحية أخرى، رفع آباء متعددون في مايو 2011 دعاوى قضائية نيابة عن أطفالهم القصر في المحكمة العليا بمونتانا. ودفع الآباء بأن الغلاف الجوي يمثل مورداً عاماً يخضع لعقيدة الائتمان العام وتصونه مونتانا لصالح مواطنيها، وأن على الولاية واجباً مؤكداً لحماية هذا المورد من الأضرار مثل تغير المناخ. وأدرجت العريضة المقدمة إلى المحكمة العليا بمونتانا آثاراً عديدة مرتبطة بتغير المناخ تحدث داخل الولاية، ودفعت بأن الائتمان العام تضرر جراء هذه التغيرات.

قراءات إضافية

وفي هذا الصدد، —يغطي هذا الفصل من التقييم الوطني للمناخ ولايات مونتانا، ووايومنغ، وداكوتا الجنوبية، وداكوتا الشمالية، ونبراسكا.

الطاقة الحرارية الجوفية

علاوةً على ذلك، أنشأت ولاية مونتانا بالتعاون مع وزارة الطاقة الأمريكية وشركة سايج ريسورسز في ميسولا بمونتانا برنامج مونتانا للطاقة الحرارية الجوفية في مايو 2005. ولا تزال إمكانات تطوير الطاقة الحرارية الجوفية واسعة النطاق في مونتانا قيد التقييم. ويشير برنامج الطاقة الجوفية في الغرب التابع لوزارة الطاقة إلى أن مونتانا تمتلك أكثر من 25,000 ميل مربع من المواقع والمناطق ذات الإمكانات العالية.

كذلك، تضم مونتانا في الوقت الحالي 15 موقعاً مرتفع الحرارة تقع بالقرب من وايت سولفور سبرينغز، وهيلين، وإينيس، وبوزيمان، وبوت، وبولدر، إلى جانب أكثر من 50 منطقة حرارية جوفية محددة تتفاوت درجات حرارتها عبر جميع أنحاء الولاية. وتمتلك سبعة وعشرون موقعاً معروفاً درجات حرارة سطحية تتراوح من 110 درجات فهرنهايت إلى أكثر من 149 درجة فهرنهايت، وتتجاوز تقديرات درجات الحرارة الحالية للخزانات العميقة 350 درجة فهرنهايت. وتتوفر خريطة طوبوغرافية تفاعلية تقدم تفاصيل عن المواقع الرئيسية للطاقة الحرارية الجوفية في مونتانا على الموقع الرسمي لإدارة جودة البيئة بمونتانا.

التقاضي

كذلك، أعفى قانون الولاية مجلس الأراضي عند التوصل إلى قراره بتأجير المساحات من النظر في أي آثار أو عواقب بيئية تنتج عن المنجم المقترح. ورفع مجلس موارد السهول الشمالية ومجموعات حفظ أخرى دعوى قضائية في الدائرة القضائية السادسة عشرة في برودوس بمونتانا بعد موافقة مجلس الأراضي على عقود الإيجار. ودفعت المجموعات في وثائق المحكمة بأن مجلس الأراضي لم ينظر في الآثار المترتبة على تغير المناخ التي سيحدثها المنجم الجديد، ولم يدرس بديلاً واحداً للتطوير الكامل للمنجم وفق ما يقتضيه قانون سياسة البيئة في مونتانا.

ومن ناحية أخرى، رفضت المحكمة طلب مونتانا برفض الدعوى بعد سماع الحجج بشأن هذه القضايا، وسمحت للمقاضاة بالاستمرار في موضوع النزاع. وتستمر مقاضاة القضية في الدائرة القضائية السادسة عشرة حتى نوفمبر 2011.

الدعاوى القضائية

كذلك، طالبت مونتانا المحكمة برفض الدعوى القضائية مدعية أنها تفتقر إلى الصفة القانونية للطعن في قرار مجلس الأراضي، وأن قانون سياسة البيئة في مونتانا لا ينطبق على قرارات مجلس الأراضي، وأن النص القانوني الذي يسمح لمجلس الأراضي بعدم النظر في أي آثار بيئية يعد دستورياً.

قضية هيلد ضد مونتانا

من جهة ثانية، ودفع المدعون بأن دعم الولاية لصناعة الوقود الأحفوري أدى إلى تفاقم آثار تغير المناخ على حياتهم، مما يحرمهم من حقهم الدستوري في بيئة نظيفة وصحية في مونتانا للأجيال الحالية والمستقبلية وفق ما يقتضيه دستور مونتانا.

من جهة ثانية، وطعن المدعون في المحاكمة التي أجريت في يونيو 2023 في قانون يمنع الولاية من النظر في انبعاثات غازات الاحتباس الحراري كعامل عند اتخاذ القرار بشأن إصدار تصاريح للمشاريع المرتبطة بالطاقة. وحكم قاضي المحكمة الابتدائية في 14 أغسطس 2023 لصالح المدعين الشباب، غير أن الولاية أشارت إلى أنها ستستأنف الحكم. واستمعت المحكمة العليا في مونتانا للحجج الشفهية في 10 يوليو 2024، حيث أخذ قضاتها السبعة القضية قيد المداولة والشورى. وأيدت المحكمة العليا في مونتانا في 18 ديسمبر 2024 حكم محكمة المقاطعة.

من جانب آخر، تمثل قضية هيلد ضد مونتانا أول دعوى قضائية مناخية مرتبطة بالقانون الدستوري تصل إلى مرحلة المحاكمة في الولايات المتحدة. ورفعت القضية في مارس 2020 من قبل ستة عشر شاباً من سكان مونتانا تراوحت أعمارهم حينها بين عامين و18 عاماً.

خلفية عامة

وفي السياق ذاته، اشترت الحكومة الفيدرالية في منتصف تسعينيات القرن العشرين قطعة أرض كبيرة مجاورة لحديقة يلوستون الوطنية لمنع تطوير منجم ذهب مقترح على تلك الأرض. وواجهت مونتانا نتيجة هذه المعاملة العقارية خسارة عوائد مالية كبيرة من إتاوات التعدين، وطلبت تعويض الولاية عن هذه الخسارة. ووافقت الحكومة الفيدرالية بعد فترة من المفاوضات على نقل ملكيتها في مساحات فحم أوتر كريك إلى الولاية، حيث تقع هذه المساحات في جنوب شرق مونتانا، وهي منطقة غنية بالفحم ولكنها غير مطورة إلى حد كبير. وكانت المساحات محاطة وقت البيع بنمط رقعة الشطرنج من العقارات الخاصة المملوكة لشركة عقارية كبرى تدعى غريت نورثرن بروبرتيز. وباعت غريت نورثرن بروبرتيز بعد سنوات قليلة من تولي مونتانا ملكية المساحات حصتها في العقارات المحيطة لشركة آرتش كول، وهي ثاني أكبر شركة لتطوير الفحم في الولايات المتحدة.

من جانب آخر، صوت مجلس أراضي ولاية مونتانا في عام 2009، وهو الهيئة المسؤولة عن اتخاذ القرار بشأن كيفية إدارة أراضي الولاية، على السعي للحصول على عروض من شركات التطوير المهتمة بمساحات أوتر كريك. وخفض مجلس الأراضي السعر للطن وأعاد طرح المساحات للمزايدة بعد انتهاء فترة تقديم العروض الأولى دون تلقي أي عروض. وكانت شركة آرتش كول المزايد الوحيد على مساحات أوتر كريك. وصوت مجلس الأراضي في مارس 2010 بأغلبية 3 أصوات مقابل صوتين لقبول عرض آرتش كول للمساحات.

الطاقة المتجددة

في هذا الإطار، تستمد طاقة مونتانا المتجددة في الوقت الحالي بشكل أساسي من طاقة الرياح والطاقة الحرارية الجوفية والطاقة الشمسية. وتقدم مونتانا حوافز ضريبية وبرامج قروض عديدة للأفراد والشركات لتعزيز تطوير الطاقة المتجددة على جميع المستويات في القطاعين الخاص والعام. وتشمل هذه التشريعات المعززة للطاقة المتجددة حوافز الإنتاج، والمنح والقروض للمرافق، وبرنامج الطاقة الخضراء، والإعفاءات من ضرائب العقارات، وتخفيضات ضرائب الإنتاج.

وفي السياق ذاته، تلقت مونتانا في سنة 2009 مبلغ 10.3 مليون دولار من تمويل قانون التعافي الفيدرالي لتحسين كفاءة الطاقة في المباني الحكومية وتوسيع استخدام الطاقة المتجددة وبنية إعادة التدوير التحتية في الولاية. وتستعمل الأموال كذلك لتقديم منح تشجع على استخدام تقنيات الطاقة النظيفة الجديدة التي انتقلت إلى مرحلة الإنتاج ولكنها لم تحظَ بعد بانتشار واسع في الولاية. وتقدم إدارة جودة البيئة في مونتانا قروضاً منخفضة الفائدة للمستهلكين والشركات والمنظمات غير الربحية لتركيب أنظمة طاقة متجددة متنوعة تشمل الرياح والشمس والطاقة المائية والكتلة الحيوية والطاقة الحرارية الجوفية.

ومن ناحية أخرى، أنشأت مونتانا في أبريل 2005 محفظة للطاقة المتجددة تلزم جميع المرافق العامة باستمداد 15 بالمئة على الأقل من كهربائها من مصادر الطاقة المتجددة بحلول عام 2015. ويهدف جزء من خطة تطوير الطاقة المتجددة في مونتانا إلى تحفيز التنمية الاقتصادية الريفية عبر إلزام مرافق الخدمات العامة بشراء ائتمانات الطاقة المتجددة والكهرباء المولدة من شركات طاقة مجتمعية. وتلتزم شركات المرافق العامة في مونتانا خلال الفترة من 2010 إلى 2014 بشراء 50 ميغاواط من هذه الشركات الريفية المجتمعية، ويرتفع هذا الرقم ليصل إلى 75 ميغاواط ابتداءً من عام 2015. وتلتزم أي شركة مرافق تخدم أكثر من 5,000 شخص بوضع معيار للطاقة المتجددة يعزز تطوير الطاقة المتجددة مع التركيز بشكل خاص على التنمية الاقتصادية الريفية.

الحكومة المحلية

وعلى صعيد آخر، بدأ تحالف كلارك فورك في مقاطعة ميسولا أواخر عام 2011 عملية تطوير استراتيجيات العمل المناخي كذلك.

في هذا الإطار، أصدرت جامعة ولاية مونتانا خطط عمل لتغير المناخ خاصة بالمجتمعات الجامعية.

كذلك، نشرت مونتانا في عام 2007 خطتها الشاملة للعمل المناخي وأصبحت الولاية الأمريكية السابعة التي تنضم إلى مبادرة المناخ الغربية. وبدأت حكومات محلية عديدة في جميع أنحاء الولاية بعد فترة وجيزة بتطوير سياسات رسمية لتغير المناخ ومعايير لانبعاثات غازات الاحتباس الحراري لتطبيقها على المستوى المحلي، وجاءت المعايير المنشورة في خطط العمل المناخي المحلية محاكية إلى حد كبير لخطة العمل المناخي الشاملة في مونتانا.

وفي السياق ذاته، أصدرت هيلين في سنة 2009 خطة العمل المناخي المجتمعية الخاصة بها.

أوتر كريك

ومن ناحية أخرى، بدأت قبائل ساليش وكوتيناي الكونفدرالية في سنة 2018 عملية تخطيط شاملة للتكيف مع المناخ.

من جانب آخر، أصدرت بوزيمان في سنة 2011 خطتها النهائية للعمل المناخي، وفعلت مقاطعة ميسولا الأمر ذاته.

وفي السياق ذاته، اعتمدت مدينة ريد لودج في عام 2018 خطة للحفاظ على الطاقة تهدف إلى خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري إلى 50 بالمئة من مستويات عام 2016 بحلول عام 2040.

صحة الإنسان

من جانب آخر، وثقت الدراسات آثاراً صحية سلبية ناتجة عن تغير المناخ، ويتوقع أن تزداد خلال القرن الحادي والعشرين. سيواجه سكان مونتانا آثاراً صحية جراء ارتفاع درجات الحرارة وانخفاض تدفقات الجداول تشابه تلك المشهودة في أجزاء أخرى من البلاد. ويؤدي انخفاض تدفقات الجداول الصيفية إلى تركيزات أعلى من الملوثات بما في ذلك المعادن السامة والميكروبات والمغذيات. وتؤثر درجات الحرارة المرتفعة وزيادة حرائق الغابات سلباً على جودة الهواء، مما يزيد من حالات الربو وأمراض الرئة والقلب. ومدد تغير المناخ في المتوسط موسم الحساسية بمقدار 20 يوماً سنوياً منذ عام 1950.

التكيف والتخفيف في الولاية

طاقة الرياح

علاوةً على ذلك، تصنف مونتانا بين الولايات الخمس الأوائل في البلاد من حيث إمكانات توليد طاقة الرياح. وأنتجت مونتانا حتى عام 2009 ما مقداره 820,924 ميغاوات ساعي من الكهرباء المولدة من الرياح، مما مثل أكثر من ثلاثة بالمئة من إجمالي الكهرباء المولدة في الولاية خلال ذلك العام. وتحتل مونتانا المرتبة الأولى في البلاد من حيث سرعة الرياح من الفئة الثالثة فما فوق، وتقع غالبية مواقع الرياح في مناطق منخفضة الكثافة السكانية بالقرب من المجتمعات التي تفضل تطوير طاقة الرياح. وتحتفظ إدارة جودة البيئة في مونتانا ببيانات رصد من منشآت طاقة الرياح الحالية وتقدم هذه البيانات للمهتمين بفرص الاستثمار في طاقة الرياح بالولاية. وتسهل إدارة ترويج وتطوير الطاقة مجموعة عمل خاصة بالرياح ونقل الطاقة تضم ممثلين عن الصناعة والحكومة والأوساط الأكاديمية وأصحاب المصلحة الآخرين، حيث تجتمع المجموعة ربع سنوي منذ أبريل 2008 لتحديد العوائق التي تواجه نقل الطاقة وتطوير الرياح ووضع استراتيجيات للتغلب عليها.

ومن ناحية أخرى، تشمل مزارع الرياح واسعة النطاق في مونتانا في الوقت الحالي مزرعة رياح غلاسيير بالقرب من شيلبي، ومزرعة رياح جوديث غاب في مقاطعة ويتلاند، ومزرعة رياح دياموند ويلو بالقرب من بيكر، ومتنزه هورس شو بيند للرياح بالقرب من غريت فولز. وتتوفر خرائط مفصلة لطاقة الرياح على الموقع الرسمي لإدارة جودة البيئة بمونتانا.

القوانين

المراجع

إضافةً إلى ذلك، أقر المشرعون الجمهوريون في مايو 2023 قانوناً يمثل ربما القانون الأكثر عدوانية لمكافحة العمل المناخي في البلاد، حيث يحظر على الوكالات الحكومية النظر في آثار تغير المناخ عند النظر في تصاريح لمشاريع مثل مناجم الفحم ومحطات الوقود. وكان قانون سابق للولاية يعود لعقد من الزمن يحظر بالفعل على الولاية النظر في الآثار الفعلية أو المحتملة التي تكون إقليمية أو وطنية أو عالمية بطبيعتها.

الطاقة الشمسية

ومن جهة أخرى، تقدم ولاية مونتانا في الوقت الحالي حوافز ضريبية عديدة وبرامج قروض متجددة لتشجيع مشاريع تطوير الطاقة الشمسية، ويمكن العثور على تفاصيل هذه البرامج على الموقع الرسمي لإدارة جودة البيئة بمونتانا.

ومن ناحية أخرى، تنفذ أغلب مشاريع الطاقة الشمسية في مونتانا في الوقت الحالي على المستوى السكني أو البلدي الصغير في المنازل والمزارع والمدارس والمباني المجتمعية والشركات. ويستمر البحث في جدوى منشآت توليد الطاقة الشمسية واسعة النطاق في الولاية. وتستقبل شرق مونتانا معدل خمس ساعات من الشمس الكاملة سنوياً، بينما تستقبل غرب مونتانا معدل 4.2 ساعة، ولذلك تمتلك مونتانا موارد شمسية كافية لدعم تطوير أوسع للطاقة الشمسية مستقبلاً.

موارد الغابات

وفي السياق ذاته، يمكن أن تؤدي آثار تغير المناخ على غابات مونتانا إلى تغذية راجعة مناخية، وبافتراض التحول إلى سيناريو هطول أمطار أكثر جفافاً ودرجات حرارة أعلى، فإن سعة الاحتجاز لغابات مونتانا المرتفعة قد تنخفض أو تتلاشى تماماً.

ومن جهة أخرى، تحتجز غابات مونتانا ما يصل إلى 23.1 مليون طن متري من مكافئات ثاني أكسيد الكربون سنوياً، ما يعادل على وجه التقريب 62 بالمئة من إجمالي انبعاثات الولاية. وتضم الولاية كذلك 8.9 مليون فدان تُعتبر مناسبة للتحريج بسعة احتجاز محتملة تصل إلى 15 مليون طن متري.

الزراعة

كذلك، تتفاوت آثار تغير المناخ على الزراعة بين المناطق المختلفة. وقد لا يتغير الإنتاج الزراعي في مونتانا إلى حدّ كبير على المدى القصير بحسب تقرير التقييم الرابع للهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ. وتخفض درجات الحرارة المرتفعة مثلًا إنتاجية القمح، ولكن سيصاحب ذلك تركيز أعلى لثاني أكسيد الكربون، وهو أمر يعد مفيداً. ويمكن أن تؤدي الشتاءات الأكثر دفئاً إلى دورتين للمحاصيل سنوياً، ولكنها قد تزيد كذلك من نمو الأعشاب الضارة والآفات.

علاوةً على ذلك، تواجه مونتانا مشكلات متعددة بسبب المناخ الأكثر دفئاً، وتشمل هذه المشكلات انخفاض المحاصيل التي تحتاج إلى طقس أكثر برودة، وظهور أمراض وآفات تأتي من المناخات الأكثر دفئاً، وزيادة شدة العواصف وحالات الجفاف. وتأكل الأبقار كميات أقل وتنمو ببطء أكثر في الطقس الحار فيما يخص إنتاج الماشية. وتواجه الماشية كذلك إجهاداً حرارياً وانتشاراً للطفيليات.

الموارد المائية

من جهة ثانية، تمثل مونتانا ولاية منبع لعدد من الأنهار، وبالتالي تصل الآثار المحتملة لتغير المناخ التي تؤثر على الموارد المائية في مونتانا إلى مناطق بعيدة تتجاوز حدود الولاية. وحددت إدارة جودة البيئة في مونتانا أن تغير المناخ سيؤثر على الموارد المائية الأساسية في الولاية، حيث قد تتضرر جودة المياه والأنظمة البيئية عندما تنقل الجريانات السطحية الربيعية الملوثات والرواسب في أوقات غير طبيعية.

وفي هذا الصدد، أظهر تقرير صادر عن جامعة ليثبريدج أن تغير المناخ قد يغير تدفق الجداول وحجم إمدادات المياه عن طريق خفض الغطاء الثلجي، مما قد يتسبب في انخفاض مخزون الخزانات في الربيع وتدفقات منخفضة بشكل خطير في الصيف، ويجعل الجداول الدائمة عرضة للتحول إلى جداول متقطعة.

علاوةً على ذلك، توضح الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ أن آثار تغير المناخ على الأنظمة المائية في منطقة مونتانا يمكن أن تقلل من توافر المياه في بعض المناطق. وتتوقع الهيئة أن يسبب تغير المناخ في الولايات الجبلية انخفاضاً في الغطاء الثلجي، وزيادة في الفيضانات الشتوية، وتراجعاً في الأمطار الصيفية، حيث قد تؤدي هذه الأنماط الجوية إلى زيادة التنافس على الموارد المائية.

وفي السياق ذاته، تتخوف جمعية الحفاظ على الحياة البرية في مونتانا من أن ارتفاع حرارة المياه قد يغير كذلك أنماط بعض الأنواع مثل سمك السلمون المرقط الثور الأصلي، والذي يتطلب مياهاً أكثر برودة مقارنة بالأسماك الأخرى، ويواجه صعوبة كبيرة في البقاء إذا ارتفعت حرارة المياه.