تغير المناخ في بابوا غينيا الجديدة

المساهمة المحددة وطنياً المرتقبة (INDC) 2016

وفي هذا الصدد، المساهمة المحددة وطنياً الثانية المعززة لبابوا غينيا الجديدة 2020 (ملخص )

خرائط تفاعلية

علاوةً على ذلك، الاتصال الوطني الأولي بموجب اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن التغير المناخي ، نوفمبر 2000

كذلك، الاتصال الوطني الثاني بموجب اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن التغير المناخي ، أبريل 2014

الكوارث الطبيعية

إضافةً إلى ذلك، تُعد بابوا غينيا الجديدة واحدة من الدول العشر الأكثر عرضة لـ الكوارث الطبيعية وهي عرضة للتغيرات في المناخ. يُعتقد أن التغيرات في درجات الحرارة وهطول الأمطار قد فاقمت بالفعل بعض هذه الكوارث، بما في ذلك موجات الحر، والانهيارات الأرضية، والفيضانات، مع زيادة حدوث العواصف والأمراض والجفاف. يشعر الناس بهذه الآثار في كل من المناطق الداخلية وعلى طول السواحل والجزر. يواجه نحو 18% من البلاد خطر الفيضانات، مما يؤثر على قرابة 22,000 شخص كل عام، ويُشرّد منهم 6,000. نتجت فيضانات بابوا غينيا الجديدة لعام 2008 عن أهوار المحيط العالية، التي نتجت على الأرجح عن مزيج من ارتفاع مستوى سطح البحر وتذبذب النينو الجنوبي. كما يتسبب هطول الأمطار في انهيارات أرضية؛ حيث دفنت انهيارات إنغا في مايو 2024 2000 شخص.

من جانب آخر، سيزداد هطول الأمطار بشكل عام وفي عدد العواصف الشديدة. وبسبب عدد العوامل المتفاعلة التي تسبب الجفاف، ليس مفهوماً جيداً ما إذا كانت من المحتمل أن تزداد أو تنقص في التكرار والشدة. ومع ذلك، من المتوقع أن تؤثر الفيضانات على المزيد من الناس وتسبب مستويات أكبر من الضرر، مع تضاعف أو تضاعف أربع مرات في تواتر الأحداث التي تحدث في الوقت الحالي مرة واحدة كل مائة عام. ستؤدي كثافة هطول الأمطار العالية كذلك إلى زيادة خطر الانهيارات الأرضية، وتقليل جودة مياه الشرب. من المتوقع أن تكون الأعاصير أقل تكراراً، ولكن أكثر شدة.

قانون تغير المناخ (الإدارة) 2015

وفي السياق ذاته، الاستعراض الوطني الطوعي لبابوا غينيا الجديدة 2020 التقدم في تنفيذ أهداف التنمية المستدامة

وفي السياق ذاته، خارطة طريق تنفيذ المساهمة المحددة وطنياً لبابوا غينيا الجديدة قطاع الكهرباء ، 2021

إضافةً إلى ذلك، تقرير CCDA إلى بنك التنمية الآسيوي ، فبراير 2022 (تقارير ADB الأخرى )

المفاوضات الدولية

إضافةً إلى ذلك، وقعت بابوا غينيا الجديدة على اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن التغير المناخي في سنة 1992 وصدقت عليها في سنة 1993، لتصبح دولة من غير الملحق الأول. وقعت على اتفاقية كيوتو في سنة 1997، وصدقت عليها في عام 2000. الدولة طرف في تعديل كيغالي، الذي يُنفذ محلياً من خلال لائحة البيئة (المواد المستنفدة للأوزون) لعام 2007 والتشريعات اللاحقة. كجزء من المفاوضات الدولية حول اتفاقية كوبنهاغن لعام 2009، تعهدت الحكومة بخفض انبعاثاتها من غازات الاحتباس الحراري إلى النصف بحلول عام 2030، وأن تصبح الدولة محايدة كربونياً بحلول عام 2050. وقعت على اتفاق باريس للمناخ في سنة 2015.

علاوةً على ذلك، كانت بابوا غينيا الجديدة عضواً مؤسساً في تحالف الغابات المطيرة في عام 2005، وقادت مع كوستاريكا مفهوم خفض انبعاثات إزالة الغابات. ومنذ ذلك العام واصلت المشاركة الدولية فيما يتعلق بخفض الانبعاثات الناتجة عن إزالة الغابات وتدهورها.

• انظر كذلك
• الحفاظ على البيئة في بابوا غينيا الجديدة
• المراجع

وعلى صعيد آخر، في مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ في ديسمبر 2007 في بالي، حظي ممثل بابوا غينيا الجديدة كيفن كونراد باهتمام دولي بعد دعوته للولايات المتحدة إلى «الابتعاد عن الطريق» للتوصل إلى قرار. فيما بعد بوقت قصير، توصلت الدول الحاضرة إلى إجماع. ذكر كونراد لاحقاً أن الانطباع بأن الولايات المتحدة كانت هي المعرقل كان خاطئاً، وأنه طغى على خلافات معقدة داخل الدول النامية. سعت بابوا غينيا الجديدة إلى تضمين شكل من أشكال المدفوعات للحفاظ على الغابات الاستوائية في هذه المفاوضات. أسفرت هذه المحادثات عن خريطة طريق بالي.

الآثار

ومن ناحية أخرى، لا تزال الزراعة تلعب دوراً رئيسياً في سبل عيش جزء كبير من السكان. تُزرع أغلب المنتجات الزراعية للاستهلاك الفوري بدلاً من التخزين، مما يجعل المجتمع عرضة لأضرار قصيرة المدى مثل الجفاف والصقيع، والتي يمكن أن تهدد أمنهم الغذائي. قد تنخفض غلال البطاطا الحلوة بنسبة 10% بحلول عام 2050 بسبب تغير الظروف المناخية، وستشهد محاصيل أخرى انخفاضات مماثلة. في سيناريوهات الانبعاثات العالية، من المتوقع أن يؤدي هذا إلى 28.3 حالة وفاة لكل مليون شخص بحلول عام 2050.

ومن جهة أخرى، من المتوقع أن يجعل تحمض المحيطات وارتفاع درجات الحرارة أغلب مياه البلاد غير مناسبة لـ الشعاب المرجانية. ومن المرجح أن يهدد هذا مصائد الأسماك في البلاد.

من جهة ثانية، يُعتقد أن متوسط درجات الحرارة قد ارتفع بالفعل بمقدار 0.8-0.9 درجة مئوية مقارنة ببداية القرن العشرين. من المتوقع أن تكون الزيادات الإضافية أعلى بالنسبة للمناطق الداخلية. وبشكل عام، من المتوقع أن ترتفع درجات حرارة اليابسة بمقدار 0.4 درجة مئوية أكثر من درجات حرارة سطح البحر. في حين أن درجات الحرارة الحالية مستقرة عموماً، فإن تغير المناخ يجلب خطر موجات الحر، التي ستشهد زيادات كبيرة في عدد الأيام التي تتجاوز فيها الحرارة 35 درجة مئوية. سيؤدي هذا إلى زيادة الوفيات المرتبطة بالحرارة، وقد تصبح أمراض مثل الملاريا أكثر انتشاراً، خاصة وأنها أصبحت أكثر شيوعاً في المرتفعات المكتظة بالسكان. من المتوقع أن تتقلص غابات جبال الألب، على الرغم من أن البيئات ذات الارتفاعات المنخفضة قد تستفيد. من المتوقع أن يزداد الطلب على الكهرباء للتبريد، خاصة في المناطق الحضرية. تُقدر التكلفة السنوية لتغير المناخ بنحو 8 ملايين دولار أمريكي.

السياسة

كذلك، يُنظر إلى تغير المناخ على أنه خطر أمني، لأنه يفاقم الكوارث الطبيعية الشائعة بالفعل التي تفتقر البلاد إلى القدرة الكافية للاستجابة لها بفعالية. دولياً، تُعتبر البلاد ذات واحدة من أدنى القدرات للتعامل مع المخاطر الطبيعية المتعلقة بالمناخ. من بين الآثار المتوقعة لتغير المناخ، تعتبر الحكومة ارتفاع مستوى سطح البحر وفقدان الأراضي المنخفضة أولوية قصوى. يليه زيادة في ظواهر الطقس المتطرفة وتغيرات هطول الأمطار. يُعتبر تغير المناخ مجالاً لاهتمام أمني مشترك من قبل أستراليا وبابوا غينيا الجديدة. بين عامي 2015 و2018، ساهمت أستراليا بـ 115 مليون دولار أسترالي في المشاريع المتعلقة بتغير المناخ في بابوا غينيا الجديدة.

وفي هذا السياق، لا تستطيع مكاتب الاستجابة للكوارث الإقليمية الاستجابة بفعالية لأحداث تغير المناخ. وتعيق البنية التحتية الضعيفة الاستجابات، خاصة في المناطق الريفية جداً. كون كل الأراضي على وجه التقريب أرض عرفية يجعل الحصول على أراضٍ لإعادة التوطين الداخلي أمراً صعباً. كان إنشاء أنظمة إنذار مبكر للفيضانات محور تركيز عدد من المشاريع على طول أنظمة الأنهار الكبيرة والسواحل. الوعي بتغير المناخ بين السكان محدود، ويعني نقص الوصول إلى الاتصالات أن الكثير من السكان غير قادرين على تلقي تنبؤات الطقس. يعد تغير المناخ عاملاً واحداً في زيادة مستويات النزوح الداخلي داخل بابوا غينيا الجديدة.

الانبعاثات

كذلك، كان التغيير الرئيسي من عام 2000 إلى 2015 في قطاع استخدام الأراضي وتغيير استخدام الأراضي والحراجة، الذي تحول من امتصاص 21,635.94 مليار جرام من مكافئ ثاني أكسيد الكربون في عام 2000 إلى إنتاج صافٍ قدره 1,716.46 مليار جرام من مكافئ ثاني أكسيد الكربون في سنة 2015. تسبب تزايد السكان والتحضر في زيادة صغيرة في الانبعاثات المتعلقة بالنفايات.

من جهة ثانية، اعتباراً من عام 2000، كانت بابوا غينيا الجديدة مصرفاً صافياً لـ الغازات الدفيئة، حيث امتصت 14,179 مليار جرام من انبعاثات مكافئ ثاني أكسيد الكربون أكثر مما أنتجت. اعتباراً من عام 2015، كانت البلاد مصدراً صافياً، حيث تم إنتاج 15,193 مليار جرام من انبعاثات مكافئ ثاني أكسيد الكربون. كان أكبر منتج للانبعاثات في عام 2015 هو قطاع الطاقة (11,806.28 مليار جرام من مكافئ ثاني أكسيد الكربون)، والتي كان 35% منها من الصناعة، و27% من تسريبات الغاز الطبيعي، و17% من النقل. أنتج قطاع النفايات 872.5 مليار جرام من ثاني أكسيد الكربون، 70.6% منها من معالجة المياه و28.7% من النفايات الصلبة. أنتجت الزراعة 796 مليار جرام من مكافئ ثاني أكسيد الكربون، 58% منها بسبب الانبعاثات من التربة، و41% من السماد والتخمير. أنتجت العمليات الصناعية 35.29 مليار جرام من ثاني أكسيد الكربون: 58% من استخدام أكسيد النيتروز الطبي و42% من استخدام زيوت التشحيم.

ومن جهة أخرى، اعتباراً من عام 2015، كانت أغلب انبعاثات غازات الاحتباس الحراري عبارة عن ثاني أكسيد الكربون (59.8%)، يليه الميثان (35.2%) وأكسيد النيتروز (4.9%). منذ عام 2000، زاد إنتاج ثاني أكسيد الكربون أكثر من إنتاج الميثان بسبب نمو قطاع الطاقة. من هذا القطاع، تأتي أغلب الانبعاثات من توليد الكهرباء. أظهر هذا زيادة صغيرة من عام 2000 إلى عام 2004، ولاحقًا كانت مستقرة في الغالب حتى خلق إنتاج الغاز الطبيعي المسال في سنة 2015 زيادة كبيرة في الطلب على الكهرباء. زادت الانبعاثات من النقل بمرور الوقت، في حين ظلت التصنيع والصناعة ثابتة في الغالب. يأتي قرابة نصف كهرباء البلاد من المنتجات البترولية، في حين يأتي الكثير من الباقي من الغاز الطبيعي. مصدر الطاقة المتجددة الرئيسي هو الطاقة المائية.

التخفيف

ومن ناحية أخرى، اعتباراً من عام 2018، كانت هناك ستة مشاريع واسعة النطاق لخفض الانبعاثات في البلاد، سعى أغلبها إلى توليد الكهرباء من مصادر بديلة مثل الطاقة الحرارية الأرضية واحتجاز الميثان. هناك خطط لتوسيع شبكة شبه جزيرة غازيل إلى مناطق أخرى من مقاطعة بريطانيا الجديدة الغربية، وتهدف التوسعة إلى زيادة مدخلات الطاقة الحرارية الأرضية في هذه الشبكة. هناك كذلك نوايا لزيادة مدخلات الطاقة الكهرومائية، إلى جانب مصادر الطاقة المتجددة الأخرى، في شبكات بورت مورسبي ورامو.

إضافةً إلى ذلك، تعهدت شركة أويل سيرش الخاصة في سنة 2016 بخفض انبعاثاتها إلى ثلث مستويات عام 2009. استكشفت شركة زيت النخيل في بريطانيا الجديدة طرقاً لتحويل نفايات نخيل الزيت إلى كهرباء.

استراتيجيات الحكومة

في هذا الإطار، أُنشئ مكتب تغير المناخ والتنمية في سنة 2010. في مجلس وزراء بيتر أونيل لعام 2011، عُيِّن بيلدين ناماه نائباً لرئيس الوزراء، ومُنح المحفظة الوزارية التي تغطي الغابات وتغير المناخ. أعلن ناماه أن تغير المناخ سيكون أولوية سياسية لحزب بابوا غينيا الجديدة، ودعم عمل سفير تغير المناخ في بابوا غينيا الجديدة كيفن كونراد، وسعى لكي يستفيد العلماء المحليون من تمويل الأبحاث المتعلقة بتغير المناخ.

علاوةً على ذلك، يُعترف بتغير المناخ كأولوية قصوى للحكومة، وهو مدرج في وثائق التخطيط طويلة الأجل مثل رؤية 2050 والاستراتيجية الوطنية للتنمية المستدامة المسؤولة. أُنشئت خطة عمل وطنية للسنوات 2022–2030، تهدف إلى دمج عمل تغير المناخ في جميع أنحاء سياسة الحكومة. طُورَت رؤية 2050 في عام 2010، إلى جانب خطة بابوا غينيا الجديدة الاستراتيجية للتنمية (DSP) 2010–2030، والتي تنقسم إلى خطط متوسطة المدى مدتها 5 سنوات. طُورَت الاستراتيجية الوطنية للتنمية المستدامة المسؤولة (StaRS) في سنة 2012. تشمل هذه تغير المناخ كاعتبار لـ تنمية مستدامة، وتشمل StaRS خطة لنمو أخضر.

إضافةً إلى ذلك، أُقر قانون تغير المناخ في سنة 2015، مما أدى إلى إنشاء هيئة تغير المناخ والتنمية، المكلفة بإنشاء اقتصاد منخفض الكربون. أُقر قانون اتفاقية باريس (التنفيذ) في سنة 2016، في أعقاب إنشاء اتفاق باريس للمناخ الدولي. تتولى هيئة تغير المناخ والتنمية مسؤولية القيام بمسؤوليات بابوا غينيا الجديدة تجاه اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن التغير المناخي واتفاق باريس، وتعزيز النمو المتوافق مع المناخ بشكل أوسع. كجزء من مساهمة محددة وطنيا، التي قُدِّمَت في عام 2016، تعهدت الحكومة بأن تُنتج كل كهرباء البلاد من مصادر متجددة بحلول عام 2030، مشروطاً بالمساعدة المالية والتقنية. يُستهدف تحقيق حياد كربوني كامل بحلول عام 2050.

كذلك، أنشأ مكتب تغير المناخ والتنمية سياسة إدارة التنمية المتوافقة مع المناخ الوطنية، والتي أيدتها الحكومة الوطنية في عام 2014. أنشأت إدارة التنمية المتوافقة مع المناخ الوطنية إطاراً للتخفيف من الانبعاثات. كجزء من هذا، أُنشئت استراتيجية REDD+ وطنية لعام 2017–2027 تهدف إلى تحسين تخطيط استخدام الأراضي، والإدارة البيئية، وسبل العيش المستدامة. تستهدف إدارة التنمية المتوافقة مع المناخ الوطنية أن تصبح محايدة كربونياً في سنة 2050، وهي تتماشى مع إطار العمل للتنمية المرنة في المحيط الهادئ الإقليمي.

ارتفاع مستوى سطح البحر

وفي السياق ذاته، في سنة 2006، عقد المجلس المحلي للشيوخ اجتماعات حول كيفية إدارة ارتفاع مستويات سطح البحر وعرام العواصف. أدى هذا الاجتماع إلى إنشاء منظمة غير حكومية، تولي بيسا، تهدف إلى المساعدة في تسهيل إعادة التوطين الطوعي في أماكن أخرى في بوغانفيل. يعني الاسم «الإبحار عبر الأمواج بمفردنا» في لغة هاليا. في عام 2010، أصدرت بابوا غينيا الجديدة أربعة طوابع بريدية تعرض جزر كارتريت لتسليط الضوء على قضية تغير المناخ. إعادة التوطين لا يمكن تحمل تكلفتها لأغلب سكان الجزر، على الرغم من أن تولي بيسا تلقت دعماً من الكنيسة الكاثوليكية، التي تبرعت بأرض لـ 30 عائلة في بر الرئيسي لبوغانفيل. يعتمد السكان المتبقون على الغذاء الذي تقدمه الحكومة، حيث لم تعد الجزر قادرة على دعم الزراعة الكافية. صيد الأسماك كذلك أكثر صعوبة، حيث يتم العثور على عدد أقل من الأسماك في الشعاب المرجانية المحمومة القريبة. قدرت بعض التنبؤات المبكرة أن الجزر قد تغمر بحلول عام 2015، حيث كان يُعتقد أن عمليات إعادة التوطين الأولية كانت من بين الأوائل المرتبطة بتغير المناخ في العالم. من المحتمل أن محاولات حماية الأرض من خلال الجدران البحرية وأشجار المنغروف قد أخرت فقدان الجزر، لكنها لم تمنعه. غمرت المدود الملكية الكبيرة الجزر بالكامل في بعض الأحيان. اعتباراً من ديسمبر 2021، تأثر 3,400 شخص من أربع مجتمعات في هذه الجزر بشدة بارتفاع مستوى سطح البحر. وضعت حكومة المقاطعة خططاً لإعادة توطين المزيد من العائلات، لكن تم تأجيلها.

وفي هذا الصدد، من المتوقع أن يكون ارتفاع مستوى سطح البحر في جنوب المحيط الهادئ أكبر من المتوسط العالمي. تشير تقديرات تقريبية إلى أن قرابة 40,000 شخص في بابوا غينيا الجديدة سيتم تهجيرهم بشكل دائم بسبب تغيرات الخط الساحلي. كما أن غابات المنغروف على الساحل الشمالي مهددة بهذا التغيير. تشتهر جزر كارتريت في بوغانفيل كمثال لمنطقة معرضة لخطر أن تصبح غير صالحة للسكن بسبب ارتفاع مستويات سطح البحر. يُنظر إلى سكان الجزر على أنهم عرضة لأن يصبحوا «لاجئي تغير مناخ». هذه الجزر هي جزء من شعب حلقي واحد. بحلول الثمانينيات، كانت جزيرة هوين قد انقسمت فعلياً إلى أجزاء متعددة. من المحتمل أن يكون ارتفاع مستوى سطح البحر وراء تدهور صلاحية الجزر للسكن، على الرغم من أن هذا الأثر يختلط بأثر الرفع التكتوني، والتدمير المحلي لأشجار المنغروف والشعاب المرجانية، والنمو السكاني. طُرِحَت خطة إعادة توطين لأول مرة في أواخر الستينيات، وأنشأت حكومة مقاطعة بوغانفيل لجنة إعادة توطين الجزر المرجانية في عام 1982. أُعيد توطين أول 10 عائلات في أغسطس 1984، لكن أغلبهم عادوا إلى الجزر بعد اندلاع حرب بوغانفيل الأهلية.

رؤية 2050، 2010

سياسة إدارة التنمية المتوافقة مع المناخ الوطنية ، 2014