برلمان هولندا

الحكم البرغندي والهابسبورجي

وفي السياق ذاته، تاريخيًا، تألفت الدعوة لانعقاد الولايات العامة من مندوبين من ولايات المقاطعات المختلفة، مثل ولايات برابانت، ويرجع تاريخها إلى منتصف القرن الخامس عشر على وجه التقريب، تحت حكم دوقات برغونيا. عُقدت أول جلسة مهمة، وهي مجلس طبقات الأمة لعام 1464، في 9 يناير 1464 في بروج بفلاندرز، بمبادرة من ولايات هولندا، وولايات فلاندرز، وولايات برابانت، بعد موافقة اتسمت بالتردد في البداية من جانب فيليب الطيب. في وقت لاحق، عُقدت جلسات منتظمة في كودينبيرج في بروكسل بـ برابانت. وكان الحدث المهم التالي هو دعوة المجلس الدوقي للولايات العامة للانعقاد في 3 فبراير 1477 بعد وفاة شارل الجريء. وفي هذه الجلسة، أجبرت الولايات العامة ماري دوقة بورغونيا على منح الامتياز الأكبر، والذي اعتُرف فيه بحق الولايات العامة في الانعقاد بمبادرة منها. وكانت الوظيفة الرئيسية للولايات العامة في هذه السنوات المبكرة هي تشكيل منصة للحكومة المركزية لمناقشة المسائل ذات الأهمية العامة مع ولايات المقاطعات، ولا سيما الإعانات الخاصة المعروفة باسم "beden" أو "aides". وظلت الوظائف التشريعية والتنفيذية حكرًا على الحاكم في هذه السنوات.

مملكة الأراضي المنخفضة

من جانب آخر، ومع المراجعة الدستورية لعام 1888، حُدد عدد أعضاء مجلس النواب بـ 100 عضو، في حين وُسع مجلس الشيوخ ليضم 50 عضوًا. وُسع نطاق الاقتراع في الوقت ذاته، ولكنه ظل مقتصرًا على المواطنين الذكور الذين يمتلكون قدرًا معينًا من الثروة. ومُنح حق الاقتراع العام للذكور في سنة 1917، وحصلت النساء على حق الاقتراع في عام 1919. وفي الوقت نفسه، غُير النظام الانتخابي إلى التمثيل النسبي. عُلقت الولايات العامة من عام 1940 إلى عام 1945، أثناء الاحتلال الألماني. وفي عام 1956، زيد عدد أعضاء مجلس الشيوخ إلى 75 عضوًا، وعدد أعضاء مجلس النواب إلى 150 عضوًا.

من جانب آخر، تم إحياء اسم في ألقاب البرلمانات الهولندية اللاحقة في سنة 1814 وما بعده، بعد انتهاء الضم إلى الإمبراطورية الفرنسية الأولى على يد نابليون الأول إمبراطور فرنسا في سنة 1813. ومع ذلك، لم تحمل هذه البرلمانات سوى أوجه شبه قليلة بالولايات العامة في ظل الجمهورية. بدءًا من إمارة الأراضي المنخفضة المتحدة السيادية، كانت الولايات العامة هيئة تشريعية ذات مجلس واحد، ليس لها وظائف تنفيذية، حيث لم يعد ممثلوها البالغ عددهم 55 ممثلاً يعبرون عن الولايات الإقليمية (على الرغم من أن هذه الكيانات المُشكلة حديثًا هي التي انتخبتهم، بحيث أصبحت تعمل الآن كمجمعات انتخابية)، بل عن الشعب الهولندي بأسره، ومن دون التشاور الإلزامي (حيث أصبحت الأراضي المنخفضة دولة وحدوية في ظل الجمهورية الباتافية ولم تُستعد البنية الفيدرالية للجمهورية الهولندية). أصبحت الولايات العامة هيئة تشريعية ذات مجلسين في ظل مملكة الأراضي المنخفضة المتحدة في عام 1815، حيث كان الملك الجديد يعين أعضاء مجلس الشيوخ البالغ عددهم 50 عضوًا مدى الحياة من مجالس "الفرسان" التي أُعيد إحياؤها، وهي هيئات تمثيلية للطبقة الأرستقراطية، في حين انتُخب أعضاء مجلس النواب البالغ عددهم 110 أعضاء (55 للشمال و55 للجنوب) بواسطة الولايات الإقليمية (بشكلها الجديد).

من جانب آخر، بعد الثورة البلجيكية في سنة 1830 في ظل مملكة هولندا، ظلت الولايات العامة مكونة من مجلسين، ولكن بعد مراجعة دستور هولندا في سنة 1848، انتخبت الولايات الإقليمية أعضاء مجلس الشيوخ (البالغ عددهم حينها 39 عضوًا)، وانتُخب أعضاء مجلس النواب من خلال انتخابات مباشرة في الدوائر الانتخابية (عضو واحد لكل 45,000 ناخب، ولذلك أصبح عدد أعضاء ذلك المجلس متغيرًا لفترة من الزمن). في الوقت نفسه، أصبح مجلس النواب أكثر قوة، حيث حصل على حقوق التحقيق والتعديل المهمة، في حين تعززت حقوقه المتعلقة بالميزانية. ومن الناحية الرسمية، تعزز موقف الولايات العامة، لأنه منذ ذلك الحين أصبح وزراء التاج خاضعين للمساءلة السياسية أمامهم، مما جعل دور الملك شرفيًا إلى حد كبير.

أصل التسمية

التاريخ

وفي هذا الصدد، هناك الكثير من الأسماء الجغرافية للأماكن مُشتقة من "الولايات العامة". في سنة 1609، أسس هنري هدسون تجارة هولندية في جزيرة ستاتن بمدينة نيويورك، وأطلق على الجزيرة اسم تيمنًا بـ "الولايات العامة". كما سُميت جزيرة الدول، وهي الآن جزيرة أرجنتينية، تيمنًا بهذه المؤسسة كذلك، حيث يُمثل الاسم الإسباني ترجمة للاسم الهولندي. وقد أطلق أبيل تاسمان في البداية اسم ستاتن لاندت على المنطقة التي أصبحت تُعرف لاحقًا باسم نيوزيلندا. ويُعد نهر ستاتن نهرًا يقع في شبه جزيرة كيب يورك في أستراليا.

كذلك، ارتبطت الكلمة الهولندية القديمة "staten" في الأصل بالطبقات الإقطاعية ("الطبقات"، أو باللغة الهولندية) التي انقسمت إليها المجتمعات الأوروبية في العصور الوسطى، وهي: رجال الدين، والنبلاء، وعامة الشعب. ومع مرور الوقت، أصبحت الكلمة تعني "الكيان السياسي" الذي تُمثَّل فيه تلك الطبقات المختلفة. وكان لكل مقاطعة في الأراضي المنخفضة الهابسبورجية الـ "staten" الخاص بها. وهذه الهيئات التمثيلية (وليس الطبقات المكونة لها) مُثِّلت بدورها في المجلس الذي عُرف لاحقًا باسم ("" وهي كلمة جمع ليس لها مفرد)، أو ("" الولايات العامة). وقد تحمل الكلمة الإنجليزية "states" (ولايات) معنى مشابهًا للكلمة الهولندية "staten"، كما هو الحال، مثلًا، في ولايات جيرزي. ومن المحتمل أن تكون العبارة الإنجليزية "States General" (الولايات العامة) ترجمة حرفية للكلمة الهولندية. من الناحية التاريخية، استُخدم المصطلح نفسه للإشارة إلى هيئات تشريعية وطنية أخرى، مثل الـ خينيراليتات الكتالونية والفالنسية ومجلس طبقات الأمة الفرنسي خلال حقبة النظام القديم.

الوظائف

المراجع

علاوةً على ذلك، دستوريًا، تُمنح جميع وظائف البرلمان لكلا المجلسين، باستثناء حقي المبادرة والتعديل، واللذين يقتصران على مجلس النواب . كما تُعين الجلسة المشتركة الملك في حال عدم وجود وريث للعرش وعجز الوصي عن ممارسة سلطاته.

ملاحظات

وعلى صعيد آخر، يجتمع برلمان هولندا في جلسة مشتركة مرة واحدة على الأقل سنويًا، وذلك عند افتتاح السنة البرلمانية، حيث يُلقي الملك خطاب العرش في يوم الأمير. وفي المناسبات الخاصة، مثل تصويت البرلمان على زواج أحد أفراد العائلة المالكة، أو تنصيب الملك، أو وفاة أحد أفراد العائلة المالكة، يجتمع كلا المجلسين كذلك في جلسة مشتركة ، برئاسة رئيس مجلس الشيوخ. وتُعقد هذه الجلسات في قاعة ريديرزال (قاعة الفرسان) في مجمع بيننهوف، باستثناء مراسم تنصيب الملك، والتي تُقام في الكنيسة الجديدة في أمستردام. وفي باقي الأوقات، يعقد كل مجلس جلساته على حدة.

ومن ناحية أخرى، من الأسئلة المهمة ما إذا كانت العلاقة بين مجلس الوزراء والبرلمان ينبغي أن تكون ثنائية أم أحادية. أي، ما إذا كان ينبغي للوزراء وقادة الأحزاب البرلمانية الحاكمة التحضير للقرارات السياسية المهمة. وبحسب الموقف الثنائي، ينبغي لأعضاء البرلمان المنتمين للأحزاب الحاكمة أن يظلوا مستقلين عن مجلس الوزراء. في حين يُستعمل مصطلح "الأحادية" للإشارة إلى الموقف القائل بأن القرارات المهمة يجب أن تُعتبر من قبل أعضاء الائتلاف الحاكم من أجل تعزيز الاستقرار السياسي.

الجمهورية الهولندية

ومن جهة أخرى، كانت الولايات العامة "الجنوبية" بعد عام 1579 استمرارًا للولايات العامة كما كانت في ظل الأراضي المنخفضة الهابسبورجية. وبعد (إعادة) غزو أغلب أراضي ولايات برابانت وفلاندرز، أرسلت هذه الولايات مجددًا ممثلين إلى الولايات العامة لـ الأراضي المنخفضة الجنوبية، جنبًا إلى جنب مع المقاطعات "المطيعة" في اتحاد أراس. ومع ذلك، لم تنعقد الولايات العامة الجنوبية إلا في مناسبات متفرقة. وكانت الجلسة المنتظمة الأخيرة في سنة 1634، عندما حلها فيليب الرابع ملك إسبانيا.

إضافةً إلى ذلك، نظرًا لتقلبات حرب الثمانين عامًا التي فُقدت فيها مناطق وأُعيد غزوها (جزئيًا)، لم تبقَ جميع الأراضي التي وقعت في الأصل على اتحاد أوتريخت ممثلة في الولايات العامة. فقدت ولايات برابانت وفلاندرز تمثيلها بعد عام 1587، حيث غزا جيش فلاندرز أغلب أراضيها، ولم يُستعد هذا التمثيل بعد أن استعادت الجمهورية الهولندية جزءًا من تلك الأراضي (إلى جانب أجزاء من دوقية ليمبورخ). ولم تحظَ منطقة درينته بتمثيل مباشر في الولايات العامة على الإطلاق.

كذلك، وهكذا، خضع عشرون بالمئة من أراضي الجمهورية الجديدة، والمعروفة باسم أراضي العمومية، للحكم المباشر لـ "العمومية" . كما خضعت شركة الهند الشرقية الهولندية وشركة الهند الغربية الهولندية لإشرافها "العام"؛ ولهذا السبب تُعد جزيرة ستاتن في مدينة نيويورك (التي كانت تسمى في الأصل نيو أمستردام) وجزيرة ستاتن في الأرجنتين (التي اكتشفها الهولندي جيكوب لو مير) من بين الأماكن التي سُميت تيمنًا بـ.

في هذا الإطار، في بداية الثورة الهولندية، ظلت الولايات العامة (التي لم تكن منعقدة باستمرار في ذلك الوقت) موالية للحاكم الأعلى لـ الأراضي المنخفضة الهابسبورجية، فيليب الثاني ملك إسبانيا (الذي لم يحمل لقب ملك في الأراضي المنخفضة، بل حمل لقبي دوق وكونت في المقاطعات المختلفة، وكان مجرد سيد على الأراضي المنخفضة). غير أنه في عام 1576، تمردت الولايات العامة ككل علانية ضد التاج الإسباني. وفي سنة 1579، انقسمت الولايات العامة؛ حيث عادت مجموعة من المقاطعات الجنوبية، المتحدة في اتحاد أراس، إلى الطاعة، في حين واصلت مقاطعات أخرى، متحدة في اتحاد أوتريخت، التمرد. وفي مرسوم التخلي عام 1581، حلت الولايات العامة الشمالية محل فيليب الثاني بصفتها السلطة العليا في شمال الأراضي المنخفضة، والتي عُرفت لاحقًا باسم المقاطعات المتحدة.

وعلى صعيد آخر، كان هذا اتحادًا كونفدراليًا بقيت فيه أغلب الوظائف الحكومية في يد ولايات المقاطعات (والسلطات المحلية، مثل الـ فرودسخاب). وأرسلت هذه المقاطعات ممثلين مفوضين إلى الولايات العامة، والذين عملوا كسفراء يتصرفون بتفويض مقيد بالتعليمات والتشاور الإلزامي . وتولت الولايات العامة (التي كان التصويت فيها يتم على مستوى المقاطعة، حيث كان لكل مقاطعة من المقاطعات السبع صوت واحد) الكثير من الوظائف التنفيذية بعد أن أصبح مجلس الدولة في هولندا تحت النفوذ الإنجليزي مؤقتًا، بسبب معاهدة نانساتش. ولهذا السبب، ظلت الولايات العامة منذ عام 1593 منعقدة بصفة مستمرة حتى حُلت في سنة 1795. وكانت الرئاسة تتناوب أسبوعيًا بين كبار ممثلي المقاطعات. وبموجب معاهدة اتحاد أوتريخت، كانت الولايات العامة تشكل رسميًا السلطة السيادية، حيث مثلت الجمهورية في الشؤون الخارجية وأبرمت المعاهدات مع الملوك الأجانب. وبهذه الصفة، كان اللقب التشريفي للولايات العامة مجتمعة هو ("" السادة الأعلون، أو بالغو القوة).

من جهة ثانية، انتهى وجود الولايات العامة في كل من لاهاي وبروكسل بعد عام 1795. وضمت فرنسا الجنوب، في حين حل برلمان الشمال نفسه في يناير 1796 ودعا إلى إجراء انتخابات لـ الجمعية الوطنية، عندما أُعلنت الجمهورية الباتافية.