التعليم في أنغولا

التعليم العالي

• انظر كذلك
• قائمة المدارس في أنغولا
• قائمة الجامعات في أنغولا
• الحرب الأهلية الأنغولية
• المراجع
• وصلات خارجية

وعلى صعيد آخر، تغير اسم جامعة لواندا الاستعمارية مباشرة بعد الاستقلال لتصبح "جامعة أنغولا"، ثم تحولت في سنة 1979 إلى جامعة أغوستينيو نيتو (UAN). وفي عام 1998، أسست الكنيسة الكاثوليكية في لواندا كذلك الجامعة الكاثوليكية الأنغولية (UCAN). وعلى مر السنين، أصبحت جامعة أغوستينيو نيتو تتألف من نحو 40 كلية منتشرة في أغلب أنحاء البلاد. وفي أعقاب الانفتاح السياسي اللبرالي، بدأت الجامعات الخاصة في الظهور والانتشار خلال العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. وارتبط بعضها بجامعات في البرتغال — مثل جامعة لوزيادا، وجامعة لوزوفونا، وجامعة جان بياجيه — وكلها تقع في لواندا. وكانت هناك مبادرات محلية أخرى مثل: الجامعة الخاصة في أنغولا (في لواندا ولوبانغو)، والجامعة التقنية الأنغولية (لواندا)، والجامعة الميثودية (لواندا)، وجامعة المتروبوليتان (لواندا)، والمعهد العالي للعلوم الاجتماعية والعلاقات الدولية (لواندا). كما أعلنت المملكة العربية السعودية عن إنشاء جامعة إسلامية في لواندا. وفي عام 2009، تم تفكيك وتقسيم جامعة أغوستينيو نيتو الكبرى؛ فبينما استمرت في الوجود تحت الاسم نفسه في مقاطعتي لواندا وبنغو، تحولت الكليات التابعة لها في مدن بينغيلا، وكبندة، وهوامبو، ولوبانغو، ومالانجي، وويجي إلى جامعات حكومية عامة مستقلة بذاتها.

التاريخ

من جهة ثانية، ولا تزال الكثير من مناطق إعادة التوطين السريعة، والمناطق الأكثر تضررًا من الحرب الأهلية، والمناطق الريفية النائية تفتقر إلى الخدمات الاجتماعية الأساسية بما فيها التعليم. وأدى هذا الغياب للخدمات إلى زيادة الهجرة نحو عواصم البلديات والمقاطعات، حيث تعمل المدارس والخدمات الأساسية هناك فوق طاقتها الاستيعابية. ورغم تلقي بناء المدارس الابتدائية دعمًا كبيرًا من المانحين، فإن الكثير من هذه المدارس المشيدة حديثًا تفتقر إلى المعلمين المؤهلين، والمناهج الدراسية، والموظفين، والموارد والدعم اللازمين. كما أن فرص التعليم غير النظامي الحيوي، والتعليم المسرع، والتدريب المهني، وغيرها من بدائل التعليم تعد شحيحة للغاية وتفتقر بدورها إلى الكوادر المؤهلة والموارد.

في هذا الإطار، بدأت الحكومة تنفيذ خطتها التعليمية بالتعاون الوثيق مع حلفائها في السياسة الخارجية، ولاسيما كوبا والاتحاد السوفيتي. وسافر مئات المعلمين الكوبيين والسوفيت إلى أنغولا للتدريس، ودرس نحو 5,000 طالب أنغولي في كوبا أو الاتحاد السوفيتي. وعلى الرغم من الجهود الحكومية، حال تمرد حركة يونيتا (UNITA) دون بناء نظام تعليمي جديد على أنقاض النظام الموروث عن البرتغاليين. وبين عام 1977 ومنتصف الثمانينيات، انخفض معدل الالتحاق بالمدارس نتيجة للآثار الكارثية للتمرد الاستنزافي. واستنزفت متطلبات الحرب الأموال التي كان يمكن توجيهها لبناء المدارس، وطباعة الكتب، وشراء المعدات، كما أدى القتال المتواصل إلى حرمان مئات الآلاف من الأطفال من التعليم.

إضافةً إلى ذلك، ونشطت عدة منظمات أنغولية خلال الثمانينيات سعيًا لتحسين المرافق التعليمية؛ ففي سنة 1987 أطلقت شبيبة الحركة الشعبية لتحرير أنغولا (JMPLA) حملة خاصة لتوظيف 1,000 شاب للتدريس في المدارس الابتدائية بمقاطعة لواندا، واستهدفت الحملة خريجي المدارس الثانوية والتعليم العالي وبعض العمال. ورعت منظمة المرأة الأنغولية (OMA) برامج لتعليم النساء القراءة والكتابة، وشاركت في برامج لخفض وفيات الرضع وتعزيز تنظيم الأسرة. وحتى الجيش شكل مجموعة خاصة في عام 1980 تُدعى "اللواء الثامن للرفيق دانجيرو"، وكانت وظيفتها الأساسية التدريس في المدارس الابتدائية؛ وأُفيد بأن 6,630 من أعضاء اللواء قاموا بتدريس 309,419 طالبًا بحلول عام 1987.

من جانب آخر، وعمومًا، كانت جودة التدريس في المرحلة الابتدائية مقبولة، على الرغم من أن التدريس كان يجري أحيانًا على أيدي أفارقة بمؤهلات بسيطة. وكان أغلب معلمي المدارس الثانوية من البرتغاليين. وفي سنة 1962، تأسست أول جامعة في أنغولا على يد السلطات الاستعمارية البرتغالية باسم "الدراسات الجامعية العامة في أنغولا" (Estudos Gerais Universitários de Angola)، ومُنحت درجات علمية متنوعة تراوحت بين الهندسة والطب. وفي عام 2026 تم تغيير اسمها إلى Universidade de Luanda ("جامعة لواندا").

من جهة ثانية، وبعد استقلال أنغولا عن البرتغال عام 1975، أُعيد تأسيس جامعة لواندا التي بناها البرتغاليون لتصبح "جامعة أنغولا" (Universidade de Angola) عام 1979، لتكون وريثة لمؤسسات التعليم العالي التي أُنشئت إبان الإدارة الاستعمارية البرتغالية. وشمل ذلك مؤسسات أخرى مثل كلية العلوم الزراعية ومقرها مدينة هوامبو في وسط أنغولا، والتي اشتهرت قبل الاستقلال بمرافقها التعليمية العديدة، لاسيما معهد البحوث الزراعية الذي أسسه البرتغاليون ويتبع في الوقت الحالي لكلية العلوم الزراعية بجامعة أغوستينيو نيتو. وأصبحت جامعة لواندا، التي تأسست عام 1962، تُعرف باسمها الحالي في سنة 1985 تكريمًا لأول رئيس لأنغولا، أغوستينيو نيتو. وفي سنة 1984، بلغ عدد الطلاب المسجلين في جامعة أغوستينيو نيتو في لواندا — الجامعة الوحيدة في البلاد آنذاك — 4,493 طالبًا، وانخفض هذا العدد إلى 3,195 بحلول عام 1986. وبلغ إجمالي الملتحقين ببرامج محو أمية البالغين 72,330 شخصًا في عام 1986.

من جانب آخر، وبعد الاستقلال عن البرتغال عام 1975، استمر قبول الطلاب الأنغوليين في المدارس الثانوية والمعاهد التقنية والجامعات البرتغالية بموجب اتفاقيات ثنائية بين الحكومتين البرتغالية والأنغولية، وكان أغلبهم ينتمون إلى النخب الأنغولية. ومع ذلك، فإن الكثير من الذين درسوا في الدول الأوروبية مثل البرتغال وروسيا لم يكملوا مسيرتهم التعليمية أو آثروا عدم العودة.

علاوةً على ذلك، وتعتبر معدلات الإلمام بالقراءة والكتابة منخفضة جدًا؛ حيث يستطيع 67.4% من السكان فوق سن 15 عامًا القراءة والكتابة باللغة البرتغالية، وتصل النسبة إلى 82.9% بين الذكور و54.2% بين الإناث بحسب إحصاءات قديمة.

إضافةً إلى ذلك، وتضمنت بعض البرامج المجتمعية وتدريب المعلمين تدريبًا خاصًا للبالغين الذين يتعاملون مع الجنود الأطفال السابقين، والأطفال المتأثرين بالحرب، والأطفال المنخرطين في أسوأ أشكال عمالة الأطفال أو المعرضين لخطر الانخراط فيها. وجرى تنقيب ومراجعة بعض برامج الحماية الاجتماعية والتعليم والمناهج والسياسات والموارد لتصبح أكثر ملاءمة لهذه الفئة من السكان. ومع ذلك، لا تزال هناك حاجة مستمرة لتقنيات تدريس أكثر كفاءة وملاءمة، وموارد ومناهج وأدوات تعليمية، وبرامج تعليمية رسمية ومهنية وبديلة، والتدريب على المهارات الحياتية، والخدمات الاجتماعية، والدعم المجتمعي، والسياسات والبرامج التعليمية والاجتماعية الشاملة لإدماج وتطوير الشباب ليكونوا مواطنين منتجين ومسؤولين.

وفي هذا الصدد، كانت فرص وصول الأفارقة إلى التعليم محدودة للغاية خلال أغلب فترة الاستعمار. واحتفظت الكثير من المجتمعات الريفية في الريف الأنغولي الشاسع بثقافتها ولغتها الأصلية، ولم تكن قادرة على التحدث باللغة البرتغالية أو فهمها. وفي البرتغال (البلد الأم) — موطن السلطات الاستعمارية التي حكمت أنغولا من القرن السادس عشر حتى عام 1975 — تجاوزت معدلات الأمية 80% في نهاية القرن التاسع عشر، وكان التعليم العالي حكرًا على نسبة ضئيلة من السكان. كما صُنِّف 68.1% من سكان البرتغال كأميين في تعداد عام 1930. وظلت معدلات الإلمام بالقراءة والكتابة في البرتغال خلال الأربعينيات وأوائل الخمسينيات من القرن الماضي منخفضة بمعايير أمريكا الشمالية وأوروبا الغربية في ذلك الوقت. ولم تـُتح البلاد التعليم العام لجميع الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين ست واثنتي عشرة سنة إلا في منتصف الستينيات، واستفادت الأقاليم الواقعة وراء البحار من هذه التطورات التعليمية الجديدة وتغير السياسات في لشبونة.

كذلك، ولا تزال هناك تفاوتات صارخة في معدلات الالتحاق بين المناطق الريفية والحضرية. ففي عام 1995، كان 71.2% من الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 7 و14 عامًا يرتادون المدارس. وتشير التقارير إلى أن نسب التحاق الذكور بالمدارس أعلى من الإناث. وخلال الحرب الأهلية الأنغولية (1975-2002)، تعرضت نصف المدارس على وجه التقريب للنهب والتدمير، مما أدى لاحقًا إلى مشكلات التكدس والازدحام. ووظفت وزارة التعليم 20,000 معلم جديد في عام 2005 واستمرت في تنفيذ برامج تدريب المعلمين. ومع ذلك، يميل المعلمون إلى تقاضي أجور منخفضة، والافتقار للتدريب الكافي، والعمل فوق طاقتهم (حيث يدرس بعضهم في فترتين أو ثلاث نوبات في اليوم الواحد). وأشارت تقارير إلى أن بعض المعلمين يطلبون مبالغ مالية أو رشاوي مباشرة من طلابهم. وتمنع عوامل أخرى، مثل وجود الألغام الأرضية، ونقص الموارد ووثائق الهوية، وسوء الحالة الصحية، الأطفال من الانتظام في الدراسة. ورغم زيادة المخصصات الميزانية للتعليم في سنة 2004، لا يزال نظام التعليم في أنغولا يعاني من نقص حاد في التمويل.

إضافةً إلى ذلك، وعندما انتهت الحرب الأهلية في عام 2002، كانت البنية التحتية للتعليم في أنغولا في حالة خراب تامة. وكان من المتوقع أن تؤدي عدة برامج بدأت عقب انتهاء الحرب إلى تحسين واقع التعليم؛ ففي عام 2004، اختتمت الحكومة حملتها الوطنية لتسجيل الأطفال، والتي وثقت 3.8 مليون طفل دون سن 18 عامًا منذ أغسطس 2002. ووسعت اليونيسف وحكومة أنغولا حملتهما المشتركة "العودة إلى المدرسة" من خلال استقطاب وتدريب 29,000 معلم ابتدائي جديد للعام الدراسي 2004. ونتيجة لذلك، ارتفع عدد الطلاب المسجلين بنحو مليون طفل، لاسيما في الصفوف من الأول إلى الرابع. ويتطور هذا البرنامج ليصبح برنامج "التعليم للجميع"، وفي أبريل 2004، عقدت وزارة التعليم مشاورات عامة بشأن خطة العمل الوطنية المقترحة للتعليم للجميع.

من جانب آخر، وفي أنغولا، ظلت المرافق التي تديرها الحكومة قليلة حتى الخمسينيات من القرن الماضي بالنسبة لإقليم بهذا الحجم، واقتصرت على المناطق الحضرية. لذا وقعت مسؤولية تعليم الأفارقة على عاتق البعثات الرومانية الكاثوليكية والبعثات البروتستانتية. ونتيجة لذلك، أنشأت كل بعثة نظامها المدرسي الخاص، حيث تـُعلم الأطفال اللغة والثقافة البرتغالية. وخضع هذا الجهد التعليمي التبشيري الذي استمر لقرون في أنغولا البرتغالية للتنسيق البرتغالي في الأمور التربوية والتنظيمية. وكان التعليم بعد المرحلة الابتدائية متاحًا لعدد قليل جدًا من الأفارقة السود قبل عام 1960، وكانت نسبة الفئة العمرية التي التحقت بالمدارس الثانوية في أوائل السبعينيات منخفضة للغاية مقارنة بالأنغوليين البيض (وكذلك عند مقارنة سكان الحضر بسكان الريف من جميع العرقيات). ومع ذلك، كانت معدلات الالتحاق بالمدارس الابتدائية تشهد نموًا ملحوظًا.

في هذا الإطار، وقد تركت سنوات الصراع الطويلة الكثير من الطلاب — بمن فيهم الجنود الأطفال السابقون — يعانون من صدمات نفسية حادة وإعاقات جسدية. كما جعلت الانتهاكات التي تعرضت لها الفتيات المختطفات والمتأثرات بالحرب هن أكثر عرضة للمخاطر، وأصبح بعضهن أمهات شابات يحتجن إلى رعاية أطفالهن خلال الساعات الدراسية. وخلال فترة النزاع، فات الصغار سنوات من الدراسة، مما أدى إلى غرف صفية مكتظة بطلاب يتجاوز سنهم السن الطبيعي للصف. وبالنسبة لهؤلاء الشباب، غالبًا ما تكون الخدمات المتاحة غير كافية لتلبية احتياجاتهم الخاصة.

إضافةً إلى ذلك، وفي عام 1988، وبحسب مركز معلومات الدفاع الأمريكي، أنفقت الحكومة الأنغولية على الفرد في المجال العسكري (892 دولارًا أمريكيًا) أكثر مما أنفقته على التعليم (310 دولارات أمريكية). وحال الحرب في المناطق الجنوبية والوسطى دون انتشار النظام المدرسي؛ حيث تسببت هجمات يونيتا على المدارس والمعلمين والنزوح الجماعي لسكان الريف في حرمان مئات الآلاف من الأطفال من مواصلة تعليمهم. ومما أضر بمستقبل أنغولا كذلك هو أن الكثير من الذين درسوا في الخارج إما فشلوا في إكمال دراستهم أو لم يعودوا إلى أنغولا.

علاوةً على ذلك، وقد منح تقرير مؤتمر الحزب الأول المنشور في ديسمبر 1977 التعليم أولوية قصوى. وقدرت الحكومة مستوى الأمية بعد الاستقلال بنسبة تتراوح بين 85% و90%، وجعلت القضاء عليها مهمة عاجلة. وبحلول عام 1985، وبعد حملة محو أمية واسعة، قُدِّر المعدل الرسمي لإلمام البالغين بالقراءة والكتابة بنحو 59%؛ غير أن مصادر حكومية أمريكية قدرت النسبة بنحو 20% فقط. وكان هناك 25,000 معلم ابتدائي عند الاستقلال، لكن أقل من 2000 منهم كانوا مؤهلين بالحد الأدنى للتدريس. وكان النقص في المعلمين المؤهلين أكثر حدة في مرحلة المدرسة الثانوية، حيث لم يتوفر سوى 600 معلم فقط. علاوة على ذلك، اقتصر وجود المدارس الثانوية على المدن فقط. واستجاب مؤتمر الحزب الأول لهذه المعضلة عبر إقرار نظام تعليمي إلزامي مدته ثماني سنوات يضمن تقديم تعليم أساسي مجاني للأطفال بين سن السابعة والخامسة عشرة.

كذلك، ورغم أن التعليم في أنغولا إلزامي ومجاني بموجب القانون لمدة ثماني سنوات، تشير تقارير الحكومة إلى أن نسبة معينة من الطلاب خارج المدارس بسبب نقص المباني المدرسية والمعلمين. وغالبًا ما يتحمل الطلاب مسؤولية دفع مصاريف إضافية متعلقة بالمدرسة، بما في ذلك رسوم الكتب والمستلزمات. وفي سنة 1999، بلغ معدل الالتحاق الإجمالي بالتعليم الابتدائي 74%؛ وفي سنة 1998 (أحدث عام تتوفر عنه بيانات) بلغ معدل الالتحاق الصافي بالتعليم الابتدائي 61%. وتستند نسب الالتحاق الإجمالية والصافية إلى عدد الطلاب المسجلين رسميًا في المدارس الابتدائية ولا تعكس بالضرورة الحضور الفعلي.

من جهة ثانية، وفي أنغولا خلال الفترة 1999-2000، بلغ معدل الالتحاق الإجمالي بالمدارس الابتدائية نحو 74% ومعدل الالتحاق الصافي نحو 30%. وفي المقاطعات الأكثر تضررًا من الحرب، بلغ متوسط معدلات الالتحاق الإجمالية أقل من 40%. وفي عام 2002، وصل 26% فقط من الأطفال المسجلين في المدارس الابتدائية إلى الصف الرابع، وعمومًا تميل معدلات الالتحاق والبقاء والاستكمال في أنغولا إلى الانخفاض في صفوف الفتيات.

في هذا الإطار، وتوقع تقرير اليونيسف السنوي لعام 1999 بشأن وضع الأطفال في العالم تصاعد معدلات الأمية في القرن المقبل لأن طفلًا واحدًا من بين كل أربعة أطفال في الدول الأشد فقرًا لن يلتحق بالمدرسة. وبحلول عام 1998، كانت أنغولا وحدها تضم أكثر من 50% من الأطفال دون سن الثانية عشرة ممن لا يحضرون المدارس.

من جانب آخر، عكس الإقبال على المدارس، والذي ارتفع ببطء شديد بالنظر إلى الفئة العمرية الشابة في أنغولا، الآثار الوخيمة للتمرد المسلح. ففي سنة 1977، أفادت الحكومة بأن أكثر من مليون طالب مسجلون في المدارس الابتدائية، ونحو 105,000 طالب في المدارس الثانوية، وهو ما يمثل على وجه التقريب ضعف الأعداد المسجلة في سنة 1973. ولم تكن النسبة التي يمثلها هؤلاء الطلاب من الفئات العمرية المقابلة معروفة بدقة؛ وربما بلغت نحو ثلثي طلاب المرحلة الابتدائية، وما بين العشر والثمن لطلاب المرحلة الثانوية. وأظهرت الإحصاءات الحكومية الرسمية الصادرة عام 1984 أن الالتحاق بالمدارس الابتدائية انخفض إلى 870,410 طلاب، بينما ارتفع الالتحاق بالمدارس الثانوية (بما في ذلك المدارس المهنية ومعاهد تدريب المعلمين) إلى 151,759 طالبًا. وشكل هذا الالتحاق المشترك للمرحلتين الابتدائية والثانوية 49% من السكان في سن الدراسة. وبحلول عام 1986، ارتفع عدد المسجلين في المدارس الابتدائية مجددًا إلى 1,304,145 طالبًا.

من جهة ثانية، ولم يؤثر الصراع الدائر بين الجيش البرتغالي والمقاتلين القوميين خلال حرب الاستعمار البرتغالية (1961-1974) بشكل فعال على هذا النمو التعليمي القوي الذي بدأ في أواخر الخمسينيات. غير أن الحرب الأهلية الأنغولية (1975-2002) التي اندلعت بعد الاستقلال تركت نظام التعليم في حالة فوضى عارمة، وتضرر التقدم المحرز في العقدين الماضيين تضررًا بالغًا. ومع نيل الاستقلال واشتعال الحرب الأهلية، غادر أغلب البرتغاليين البلاد (بمن فيهم جميع الطواقم التدريسية في المدارس الثانوية على وجه التقريب)، وتعرضت مبانٍ كثيرة للدمار، وأصبح توفر المواد التعليمية محدودًا للغاية.

الوضع الحالي للتعليم الابتدائي

من جهة ثانية، بعد نهاية الحرب الأهلية الأنغولية عام 2002، ومع الارتفاع الكبير في أسعار النفط أواخر العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، تمكنت الحكومة الأنغولية من جمع موارد مالية ضخمة من الضرائب المفروضة على أرباح استخراج النفط والألماس. وأتاح هذا الارتفاع في الميزانية الحكومية إلى جانب توقف الصراع المسلح فرصة جديدة لتوسيع وتحسين نظام التعليم في أنغولا. وطلبت وزارة التعليم الأنغولية تطبيق "النظام الكوبي" (وهو أسلوب تدريس كوبي متبع) بدءًا من مارس 2009 في مقاطعات لواندا، وبينغيلا، وهوامبو، وبيي، ليتم تعميمه لاحقًا على بقية مناطق البلاد. وجرى تنفيذ الطريقة أولاً في فبراير في لواندا كمشروع تجريبي، سافر لأجله وفد يضم 10 معلمين من كوبا إلى الدولة الإفريقية في الأشهر الأولى من عام 2009. وتطلع القادة الأنغوليون من وراء ذلك إلى القضاء على الأمية الواسعة وتخفيضها إلى حدها الأدنى.

لمحة عن التعليم في أنغولا

• لمحة عن التعليم العالي في أنغولا من كلية بوسطن
• لمحة عن التعليم العالي في أنغولا من اليونسكو
• لمحة عن تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في التعليم بأنغولا من إنفوديف