الاتحادية في الولايات المتحدة

الاتحادية المبكرة

علاوةً على ذلك، عُقد عام 1786، حيث اجتمع اثنا عشر مندوبًا من خمس ولايات أمريكية ( نيوجيرسي، نيويورك، بنسلفانيا، ديلاوير، وفرجينيا ) لمناقشة سبل التوصل إلى توافق في الآراء بشأن إلغاء الحواجز التجارية الحمائية التي فرضتها كل ولاية. وكانت ولايات نيو هامبشاير، وماساتشوستس، ورود آيلاند، ونورث كارولينا قد عينت مفوضين، لكنهم لم يصلوا إلى أنابوليس في الوقت المناسب لحضور الاجتماع. أما ولايات كونيتيكت، وماريلاند، وساوث كارولينا، وجورجيا فلم تتخذ أي إجراءات على الإطلاق. وتم اعتماد التقرير النهائي للمؤتمر بالإجماع وإرساله إلى الكونغرس والولايات. وسعى التقرير إلى حشد الدعم لعقد مؤتمر دستوري أوسع نطاقًا في مايو التالي في فيلادلفيا. وأعرب عن أمله في تمثيل المزيد من الولايات، وأن يُخول لمندوبيها أو نوابها دراسة مجالات أوسع من مجرد التجارة. وفي 15 مايو 1787، اجتمع خمسة وخمسون مندوبًا فيما عُرف لاحقًا بالمؤتمر الدستوري في مبنى ولاية فيلادلفيا. وهناك، ناقش المندوبون هيكل وأحكام وقيود النظام الفيدرالي في ما سيصبح دستور الولايات المتحدة.

في هذا الإطار، تعززت الحركة الاتحادية بدرجة كبيرة برد الفعل على ثورة شايز في الفترة 1786-1787، حيث اندلعت انتفاضة مسلحة للمزارعين في غرب ماساتشوستس ردًا على ضعف الاقتصاد الذي نتج جزئيًا عن عجز الحكومة الكونفدرالية عن معالجة ديون حرب الاستقلال الأمريكية بفعالية. واجهت الحكومة الكونفدرالية صعوبة في حشد قوة فعالة لقمع الثورة، مما اضطر ماساتشوستس إلى تشكيل قواتها الخاصة.

من جانب آخر، حدد الكونغرس الكونفدرالي المنتهية ولايته موعدًا لإجراء انتخابات الحكومة الجديدة، وحدد الرابع من مارس 1789 موعدًا لتوليها السلطة. وفي سنة 1789، قدم الكونغرس الأمريكي الجديد اثني عشر تعديلًا دستوريًا إلى الولايات. وقد أُقرت عشرة من هذه التعديلات، التي صاغتها لجان الكونغرس، في الخامس عشر من ديسمبر 1791، وأصبحت تُعرف باسم وثيقة الحقوق الأمريكية. وضع التعديل العاشر المبادئ التوجيهية للنظام الفيدرالي في الولايات المتحدة.

من جهة ثانية، الاتحادية هي شكل من أشكال التنظيم السياسي يسعى إلى تقسيم السلطة بين الولايات المحلية والحكومة، وتوزيع صلاحيات مختلفة على مستويات مختلفة للسماح بدرجة من الاستقلال السياسي ضمن هيكل شامل. في الولايات المتحدة، كانت الاتحادية حلاً سياسياً لمشاكل بنود الكونفدرالية التي لم تمنح الحكومة الكونفدرالية سوى القليل من السلطة العملية. فمثلًا، سمحت البنود لكونغرس الكونفدرالية بتوقيع المعاهدات وإعلان الحرب، لكنها لم تسمح له بفرض ضرائب لتمويل الجيش، وكانت جميع القرارات الرئيسة تتطلب إجماعاً.

وفي هذا الصدد، بدأ المؤتمر بتعديل خطته الأصلية، لكنه قرر لاحقًا التخلي عن جهود التعديل المستمرة، وشرع رسميًا في صياغة دستور جديد للولايات المتحدة. وقد تم التصديق على هذا الدستور الجديد في جميع الولايات. وبمجرد اختتام المؤتمر ونشر الدستور للنشر، بدأت الحركتان الفيدرالية والمعارضة للفيدرالية بنشر آرائهما المتضاربة في الصحف المحلية ووسائل الإعلام.

من جانب آخر، سرعان ما تركزت انتقادات المعارضين للاتحادية على غياب وثيقة الحقوق، التي وعد الاتحاديون بتوفيرها في مؤتمرات التصديق. وكان واشنطن وماديسون قد تعهدا شخصيًا بالنظر في التعديلات، مدركين أنها ستكون ضرورية لتخفيف الضغط من أجل عقد مؤتمر دستوري ثانٍ قد يُغير الحكومة الاتحادية الجديدة ويُضعفها بشكل جذري. واقترح ماديسون تعديلات منحت الأفراد حقوقًا أكثر من الولايات، مما أدى إلى انتقادات المعارضين للاتحادية بأنها محاولة للتضليل.

في هذا الإطار، كان المعارضون للدستور الجديد، المعروفون باسم «المناهضين للاتحادية»، ذوي رؤية محلية في الغالب، لا عالمية، وكانوا يميلون إلى المزارع والمراعي أكثر من التجارة أو التمويل، وكانوا يطمحون إلى حكومات ولايات قوية وحكومة وطنية ضعيفة. وبحسب عالم السياسة جيمس ويلسون، فإن «المناهضين للاتحادية كانوا أكثر التزامًا بالولايات القوية والحكومة الوطنية الضعيفة... فقد رأوا أن الحكومة الوطنية القوية ستكون بعيدة عن الشعب، وستستعمل سلطاتها للقضاء على الوظائف التي تنتمي في الأصل إلى الولايات أو استيعابها».

وفي هذا السياق، كانت أقوى دفاعات الدستور الجديد هي أوراق الاتحادية، وهي مجموعة من 85 مقالة مجهولة المؤلف نُشرت في مدينة نيويورك لإقناع سكان الولاية بالتصويت لصالح التصديق عليه. تناولت هذه المقالات، التي كتبها ألكسندر هاميلتون وجيمس ماديسون، وساهم فيها جون جاي، فوائد الدستور الجديد المقترح، وحللت النظرية السياسية والوظيفة الكامنة وراء مختلف بنود الدستور. ولا تزال «أوراق الفيدراليست» ذات أهمية في التاريخ الأمريكي والعلوم السياسية.

في هذا الإطار، أثرت أمثلة سابقة، مثل ، على المندوبين أثناء صياغة أفكارهم حول الهيئة التشريعية الاتحادية ذات المجلسين، والتمثيل المتوازن للولايات الصغيرة والكبيرة (التسوية الكبرى)، وهيكل الضوابط والتوازنات. ذكر جيمس ماديسون في مذكرة ما قبل المؤتمر للمندوبين أنه نظرًا لأنه «لا يمكن توقع أن تتخذ المجالس التشريعية للولايات آراءً مستنيرة بشأن الشؤون الوطنية»، فإن حكومة مركزية أقوى ضرورية. كتب ماديسون لاحقًا في مقال الاتحادي رقم 10 عن دعمه للحكومة الفيدرالية:

تحت محكمة مارشال

من جانب آخر، لعبت المحكمة العليا الأمريكية، برئاسة القاضي جون مارشال، دورًا هامًا في تحديد صلاحيات الحكومة الاتحادية وحكومات الولايات خلال أوائل القرن التاسع عشر. ولأن الدستور الأمريكي لا يُحدد بوضوح الكثير من الخطوط الفاصلة بين مستويات الحكم، فقد حسمت المحكمة العليا هذه المسألة في نيويورك. وقد تمت الإجابة على هذا السؤال بشكل خاص في قضايا ماكولوتش ضد ماريلند، حيث قضت المحكمة بالإجماع بأنه لا يجوز للولايات فرض ضرائب على مؤسسة اتحادية تُعتبر شرعية ومناسبة، وجيبونز ضد أوجدن، حيث تم تأكيد سيطرة الكونغرس على التجارة بين الولايات بموجب بند التجارة بدلاً من الولايات، وماربوري ضد ماديسون، التي وسّعت إلى حدّ كبير صلاحيات الحكومة الوطنية. ومن الأمثلة البارزة التي عززت فيها محكمة مارشال صلاحيات الولايات في ظل النظام الاتحادي قضية بارون ضد بالتيمور، وهي قضية خلصت فيها محكمة مارشال بالإجماع إلى أن التعديل الخامس ينطبق فقط على الحكومة الاتحادية وليس على الولايات.

الاتحادية المزدوجة

• انظر كذلك
• معاداة الفيدرالية
• الفيدرالية
• التعديل العاشر لدستور الولايات المتحدة
• الجمعية الفيدرالية

إضافةً إلى ذلك، على الرغم من دعم رئيس المحكمة العليا مارشال القوي للحكومة الاتحادية، إلا أن محكمة خليفته، روجر بروك تاني (1835-1864)، أصدرت أحكامًا تُرجّح كفة الحكومات الوطنية وحكومات الولايات على حد سواء. كانت الفلسفة السائدة آنذاك هي أن سلطة الحكومة الأمريكية يجب أن تقتصر على وأن جميع الصلاحيات الأخرى من اختصاص الولايات. أما الصلاحيات التي لم يمنحها الدستور للحكومة الأمريكية، فقد نُقلت إلى الولايات بموجب التعديل العاشر. كان الاتحادية المزدوجة أثرٌ بالغٌ على القضايا الاجتماعية في الولايات المتحدة. وتُعدّ قضية دريد سكوت ضد سانفورد مثالًا على كيف ساهمت الاتحادية المزدوجة التي تبناها تاني في تأجيج التوترات التي أدت في نهاية المطاف إلى اندلاع الحرب الأهلية. ومن الأمثلة الأخرى على الأثر الاجتماعي للاتحادية المزدوجة حكم قضية بليسي ضد فيرغسون. فقد نصّت الاتحادية المزدوجة على أنه لا يحق للحكومة الأمريكية سنّ قوانين في القضايا الأخلاقية، بل هي من اختصاص الولايات، وبالتالي يمكن تطبيق مبدأ «منفصل لكن متساوٍ». وأخيرًا، قرب نهاية عمر النظام الاتحادي المزدوج، عزز كل من التعديل السادس عشر والتعديل السابع عشر سلطة الحكومة الوطنية، وقسم سلطة الولايات والسلطة الاتحادية.

الحزب الاتحادي

ومن ناحية أخرى، بلغت الحركة ذروتها بانتخاب جون آدامز، الرئيس الاتحادي المعلن. إلا أنه مع هزيمة آدمز في انتخابات عام 1800 ، بدأ الحزب الاتحادي انحدارًا طويلًا لم يتعافَ منه قط. وكان مؤتمر هارتفورد عام 1814 هو ما قضى على الحزب الاتحادي نهائيًا، حيث اجتمعت خمس ولايات من نيو إنجلاند لمناقشة عدة تعديلات دستورية ضرورية لحماية مصالح نيو إنجلاند فيما يتعلق بحصار موانئها من قبل البريطانيين خلال حرب 1812. كما طُرح التهديد بالانفصال خلال هذه الاجتماعات السرية. أُرسل ثلاثة مندوبين إلى واشنطن العاصمة للتفاوض على شروط نيو إنجلاند، ليكتشفوا توقيع معاهدة غنت التي أنهت الحرب مع البريطانيين. في جميع أنحاء البلاد، استغل الجمهوريون النصر الكبير في نيو أورلينز للسخرية من الاتحاديين ووصفهم بالجبناء أو الانهزاميين. ومنذ ذلك الحين، رُبط الاتحاديون بعدم الولاء وضيق الأفق الذي اتسم به مؤتمر هارتفورد، ودُمرت قوتهم السياسية.

وفي هذا الصدد، بعد أن حققت الحركة الاتحادية الأولى أهدافها في تعزيز الدستور، ظهر حزب اتحادي رسمي بأهداف مختلفة بعض الشيء. استند هذا الحزب إلى سياسات ألكسندر هاميلتون وحلفائه الداعية إلى حكومة وطنية أقوى، وتفسير مرن للدستور، واقتصاد تجاري (بدلاً من زراعي). ومع مرور الوقت، نظمت الفصائل التي تبنت هذه السياسات نفسها في أول حزب سياسي في البلاد، وهو الحزب الاتحادي، وبدأ توجه الحركة ومصيرها يتأثران بالحزب الذي انبثق عنها.

وفي هذا الصدد، على الرغم من أن الحركة الاتحادية في ثمانينيات القرن الثامن عشر والحزب الاتحادي كانا كيانين منفصلين، إلا أنهما كانا مرتبطين بأكثر من مجرد الاسم المشترك. فقد شدد الحزب الجمهوري الديمقراطي، المعارض للحزب الاتحادي، على المخاوف من أن تشكل الحكومة الوطنية القوية تهديدًا لحريات الشعب. وأكدوا أن الدين الوطني الذي ستخلقه الحكومة الجديدة سيؤدي إلى إفلاس البلاد، وأن حاملي السندات الاتحادية يتقاضون رواتبهم من الضرائب المحصلة من المزارعين والعمال الشرفاء. وقد لاقت هذه الأفكار صدى لدى المعارضين الاتحادية، وهم المعارضة للحركة الاتحادية في ثمانينيات القرن الثامن عشر. وكما وثّق نورمان ريسجورد في فرجينيا، انضم 69% من مؤيدي الدستور عام 1788 إلى الحزب الاتحادي، بينما انضم جميع المعارضين على وجه التقريب (94%) إلى الحزب الجمهوري. وكان 71% من مؤيدي توماس جفرسون في فرجينيا من المعارضين السابقين للاتحادية الذين استمروا في الخوف من الحكومة المركزية، في حين أن 29% فقط كانوا من مؤيدي الدستور قبل بضع سنوات. ومع ذلك، أصبح جيمس ماديسون، الذي كان أحد أقوى المؤيدين للدستور وعضوًا في الحركة الاتحادية الأولى، من أتباع جفرسون، في حين أن بعض الذين كانوا معارضين للاتحادية قبل التصديق على الدستور، مثل باتريك هنري، أصبحوا مؤيدين للحزب الاتحادي.