إمدادات المياه والصرف الصحي في نيجيريا

أويري

وعلى صعيد آخر، بعد 24 عاما من العمل بدون مياه صالحة للشرب، خصصت حكومة ولاية إيمو، في سنة 2020، برئاسة السيناتور هوب أوزودينما، حاكم الولاية، تمويلا لإعادة إحياء قطاع المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية في المناطق الحضرية، مما أتاح لسكان إيمو الحصول على إمدادات مياه مُدارة بشكل آمن، وخدمات الصرف الصحي والنظافة الصحية. وفي عهد المهندس إميكا سيليستين أوغوانيانو، شهدت مؤسسة مياه وصرف صحي ولاية إيمو تحولا مؤسسيا وسياسيا وتنظيميا كبيرا، أدى إلى إعادة تأهيل محطة أوتاميري لمعالجة المياه وغيرها من مشاريع المياه التابعة للمؤسسة. وبناءً على ذلك، وجّه الحاكم كذلك بإجراء إعادة تأهيل شاملة لقطاع المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية بما يتماشى مع التكنولوجيا الحديثة.

من جهة ثانية، بحسب الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، فإن مؤسسة المياه والصرف الصحي في ولاية إيمو (ISWSC) تزود 3 ملايين نيجيري بالمياه في ولاية إيمو.

الوصول

كذلك، تتضارب الإحصاءات المتعلقة بالحصول على المياه والصرف الصحي بسبب اختلاف التعريفات والمؤشرات والمنهجيات التي تطبقها الوكالات المختلفة. ويكاد ينعدم رصد هذا القطاع.

إضافةً إلى ذلك، بحسب صحيفة الغارديان النيجرية (Guardian News): "قال كولاولي بانوو، رئيس قسم المناصرة والسياسات والاتصالات في منظمة ووتر إيد نيجيريا، إنه من بين 774 منطقة حكم محلي في نيجيريا، لا تخلو سوى 76 منطقة من مشكلة التغوط في العراء، وأن أزمة الصرف الصحي هذه لا تزال قضية بالغة الأهمية تتطلب تحركا عاجلا".

علاوةً على ذلك، عادةً ما يكون الصرف الصحي الكافي على شكل خزانات صرف صحي، حيث لا يوجد نظام صرف صحي مركزي.

وفي هذا السياق، بحسب تقرير نشرته منظمة العفو الدولية في سبتمبر، فإن شركة شل النفطية وحكومة ولاية ريفرز، جنوب نيجيريا، لا تبذلان جهودا كافية لتوفير المياه النظيفة في أوغالي، وهي منطقة تقع خارج عاصمة الولاية. ويضطر السكان إما إلى شراء المياه بأسعار باهظة أو الشرب من آبار ملوثة بالبنزين.

وفي هذا السياق، في سنة 2015، كان 67% من إجمالي سكان نيجيريا يحصلون على إمدادات مياه أساسية على الأقل. وبلغت هذه النسبة 82% بين سكان المدن و54% بين سكان الريف. ولا يزال أغلب سكان نيجيريا محرومين من المياه النظيفة، لا سيما في المناطق الريفية.. وتشير الإحصاءات العالمية المتعلقة بالمياه والصرف الصحي والنظافة إلى أن 79% من النيجيريين يعانون من نقص المياه. وفي عام 2015، كان نحو 60 مليون شخص يفتقرون إلى المياه "الأساسية على الأقل". أما بالنسبة للصرف الصحي، فلم يحصل سوى 33% من إجمالي السكان على خدمات صرف صحي "أساسية على الأقل". وبلغت هذه النسبة 39% بين سكان المدن و27% بين سكان الريف. ولا يزال نحو 122 مليون شخص يفتقرون إلى خدمات الصرف الصحي "الأساسية على الأقل".

وعلى صعيد آخر، في المناطق الحضرية، حلّت صنابير المياه العامة محلّ الوصول إلى المياه عبر الأنابيب إلى حد كبير.

بنك التنمية الإفريقي

وعلى صعيد آخر، في فبراير 2012، وافق بنك التنمية الإفريقي على قرض مُيسّر بقيمة 100 مليون دولار أمريكي لتحسين خدمات المياه والصرف الصحي في مدينة زاريا الشمالية. وسيتولى مجلس مياه ولاية كادونا تنفيذ المشروع. كما وافق البنك في عام 2009 على مشروع مماثل لتوفير المياه والصرف الصحي في مدينتي إبادان وجالينغو بولايتي أويو وترابة. ويتضمن كِلا المشروعين تركيب عدادات المياه، وتعزيز النظافة، إلى جانب بناء دورات مياه في المدارس والعيادات الصحية والأسواق والحدائق. وعلى عكس المشروع الأحدث في زاريا، يدعم المشروع الأقدم إصلاحات على مستوى الولاية لفصل الوظائف التنظيمية عن التشغيلية، وإدخال شراكات بين القطاعين العام والخاص. قام بنك التنمية الإفريقي كذلك بتمويل مشاريع المياه والصرف الصحي الريفية في ولايتي يوبي وأوسون، والتي تمت الموافقة عليها في سنة 2007. هدف المشروع إلى رفع كفاءة مرافق إمدادات المياه والصرف الصحي الريفية في الولايتين، والتي قُدِّرت بأقل من 50% في سنة 2006، إلى 100% في سنة 2012. وتشمل مرافق الصرف الصحي التي تم بناؤها مراحيض تقليدية ومراحيض حفر محسّنة جيدة التهوية.

ومن ناحية أخرى، يموّل بنك التنمية الإفريقي كامل تكاليف هذه المشاريع دون اشتراط أي مساهمة من الدولة النيجيرية. وقد استثمر البنك 905 ملايين دولار أمريكي في هذا القطاع منذ عام 1971.

إيبادان

من جهة ثانية، يُعد سد إيريلو، الذي تم افتتاحه عام 1963، المصدر الرئيسي لإمدادات المياه لسكان ولاية أويو والمناطق المحيطة بها، وتبلغ طاقته الإنتاجية 7.5 مليون لتر من المياه يوميا، إلى جانب سعة خزان تبلغ 10 سم مكعب. في المقابل، توجد ثلاثة مشاريع لإمدادات المياه في إبادان: محطة إيلييلي للمياه، ومحطة أسجيري للمياه، ومحطة أوسيجيري للمياه. ويُعدّ انقطاع المياه وانفجار الأنابيب من بين التحديات التي يواجهها سكان ولاية أويو فيما يتعلق بإمدادات المياه. وتتولى مؤسسة مياه ولاية أويو تزويد المناطق الحضرية في الولاية بالمياه.

الحكومة الفيدرالية

وفي السياق ذاته، تتولى وزارة الموارد المائية الاتحادية، التي كانت تابعة لوزارة الزراعة حتى عام 2010، مسؤولية مشاريع تنمية الموارد المائية الكبرى وتوزيع المياه بين الولايات. وتضم الوزارة 12 هيئة لتنمية أحواض الأنهار، مسؤولة عن تخطيط وتطوير الموارد المائية، وأعمال الري، وجمع البيانات الهيدرولوجية والهيدروجيولوجية. كما توفر هذه الهيئات المياه بكميات كبيرة للمدن من السدود. وقد أُنشئت لجنة رسوم المرافق عام 1992 لمراقبة وتنظيم تعريفات المرافق، بما في ذلك تعريفات هيئات المياه الحكومية.

بنين

ومن جهة أخرى، لا يخدم نظام إمداد المياه في المدينة، الذي يعتمد على سد نهر إيكبوبا، سوى قرابة 30% من السكان. أما النسبة المتبقية البالغة 70% فتستمد مياهها من الكثير من الآبار المحفورة لأغراض خاصة وزراعية وصناعية.

مدن أخرى

ومن ناحية أخرى، تُغذّى مدينة كانو بالمياه من الأنهار المحلية والمياه الجوفية التي تُستنزف بشكل مفرط. ونظرا لنقص إمدادات المياه العامة، تتزايد نقاط بيع المياه الخاصة، مما يُدرّ أرباحا لأصحابها. ويُعدّ سد آسا مصدرا رئيسيا للمياه لمدينة إلورين.

لاغوس

وفي هذا السياق، تُحيط المياه بولاية لاغوس، كبرى مدن نيجيريا، من البحر والبحيرة الشاطئية. ويُقدّر إجمالي نسبة إمدادات المياه النظيفة في المدينة بنحو 81.32%. إلا أنه نظرا لتلوث المياه الخام في البحيرة، تحصل المدينة على مياهها من نهري أوغون وأوو. بُنيت أقدم محطة لمعالجة المياه في المدينة، والواقعة في إيجو على نهر أوغون، عام 1910، ووُسّعت على مراحل لتصل طاقتها الإنتاجية إلى 45 مليون جالون يوميا. كما بُنيت محطة أصغر في إيشاشي على نهر أوو في سبعينيات القرن الماضي.

وفي هذا السياق، تحصل الأسر كذلك على المياه من الكثير من الآبار الضحلة الخاصة. أو تعتمد الأسر على الباعة المتجولين، مما يخلق سوقًا رائجة لمياه الأكياس (sachet water)، وهي مياه نقية معبأة في أكياس من البوليل إيثيلين. يبيع بائعو المياه، الذين يُطلق عليهم اسم "ميروا" (Mairuwa)، المياه من خزانات وبراميل على عربات، والتي تُباع أحيانًا لبائعين آخرين يحملون المياه في دلاء أو عبوات. إن إمكانية الحصول على المياه التي توفرها مؤسسة المياه الحكومية "مركزية حضرية"، أي أنها تتركز حول المدينة الكبرى.

كذلك، تم افتتاح أكبر محطة لمعالجة المياه حتى الآن عام 1991 في أديان، بطاقة إنتاجية تبلغ 70 مليون جالون يوميا. وتستمد المحطة مياهها كذلك من نهر أوو. كما توجد سبع محطات صغيرة لمعالجة المياه تستمد مياهها من مصادر محلية، بطاقة إنتاجية إجمالية تبلغ 18 مليون جالون يوميا. وتؤكد مؤسسة مياه لاغوس أن المياه المنتجة في المحطة تفي بأعلى المعايير، وأنها توفر "مياه شرب آمنة بكميات كافية ومنتظمة لأكثر من 12.5 مليون نسمة في ولاية لاغوس".

وفي السياق ذاته، قامت مؤسسة لاغوس للمياه (LASWARCO) بجولة دراسية إلى المجلس الوطني لإمدادات المياه والصرف الصحي في زامبيا بهدف تحديد العوامل الأساسية المسؤولة عن أزمة إمدادات المياه والصرف الصحي، والتوصل إلى حلول مناسبة لهذه المشكلة. ومع ذلك، غالبا ما تكون المياه ملوثة في شبكة التوزيع، ولا يثق الناس بجودة مياه الصنبور. كما أن انقطاع التيار الكهربائي يعيق عمل محطات المعالجة بشكل مستمر. في المقابل، تم إنشاء محطة توليد طاقة مخصصة بقدرة 12.15 ميغاواط في سنة 2012 لتزويد محطات معالجة المياه في أديان (Adiyan) وإيجو (Iju) وأكوت (Akute) بالطاقة.

علاوةً على ذلك، بسبب نقص إمدادات المياه في المجتمع، ثار الناس مطالبين بالحصول على المياه من أي مصدر للاستخدام المنزلي. يعتمد 40% من المنازل على الآبار، و32% على الباعة المتجولين، و7% على الآبار الارتوازية العامة، و19% على الصهاريج ومياه الأنهار والجداول ومياه الأمطار التي لا تتوفر في موسم الجفاف.

جودة الخدمة

كذلك، في العقد الثاني من الألفية الثانية، تم قياس وجود أشباه الفلزات في إمدادات المياه المخصصة للاستخدام البشري والزراعي، وفي بعض الحالات تجاوزت القيم الحدود الدولية لمنظمة الصحة العالمية (كما هو الحال في المناطق المحيطة بزاريا، وأباكاليكي، وإبادان وأونيتشا). يتفاوت تلوث أشباه الفلزات، وخاصة الزرنيخ، بشكل ملحوظ خلال فصلي الجفاف والمطر، نتيجة لتمعدن مياه الآبار والينابيع، وجزئيا بسبب أنشطة صناعة التعدين. وقد لوحظت نفس الموسمية في تركيز الزرنيخ في الأنسجة العضلية للأسماك القاعية. لذلك، لم تُحل مشكلة التلوث بشكل كامل، حتى بالنسبة لقطاع صيد الأسماك النيجيري، وهناك حاجة إلى مزيد من الدراسات (أو اللوائح).

وعلى صعيد آخر، بحسب البنك الدولي، في سنة 2010، "نادرا ما كانت مرافق إنتاج المياه في نيجيريا تعمل بكامل طاقتها بسبب أعطال المعدات، أو نقص إمدادات الطاقة أو الوقود اللازم للضخ". وتزداد تكلفة تشغيل هيئات المياه نتيجة لاعتمادها على مولدات الديزل، أو حتى اضطرارها إلى بناء محطات توليد الطاقة الخاصة بها، نظراً لعدم انتظام إمدادات الطاقة. كما أن المعدات والأنابيب تعاني من سوء الصيانة، مما يؤدي إلى انقطاع الإمداد وارتفاع نسبة المياه غير المحصّلة.

وفي هذا الصدد، في عام 2000، كان قرابة 80% من شبكات المياه الحكومية (التي تديرها جهات عامة) في المدن الصغيرة خارج الخدمة. ومن خلال الاستثمارات وبناء قدرات المجتمعات المحلية، يمكن تحسين كفاءة نقاط المياه على المدى القصير. فمثلًا، في المجتمعات التي تدعمها اليونيسف في ولاية كوارة، تحسنت كفاءة هذه الشبكات من 53% إلى 98%، وفي ولاية كيبي، تحسنت كفاءة الآبار من 12% إلى 88%. ومع ذلك، لا يزال من غير الواضح مدى استمرار هذه المرافق في العمل بكفاءة على المدى الطويل، بعد انتهاء التدخل الدولي.

أبوجا

في هذا الإطار، تتلقى العاصمة النيجيرية أبوجا جزءًا من مياه الشرب من خزان سد أوسوما السفلي. في سبتمبر 2013، دشّن مجلس مياه إقليم العاصمة الاتحادية (FCTWB)، وهو الجهة المسؤولة عن توفير مياه الشرب في منطقة العاصمة الاتحادية، المرحلتين الثالثة والرابعة من مشروع محطة معالجة مياه سد أوسوما السفلي (LUDWTP)، الذي بدأ في نوفمبر 2011. تُعالج جميع مراحل المشروع (المراحل 1 و2 و3 و4) إلى جانب خزان سد غورارا، الذي يستمد مياهه الخام من خزان سد أوسوما السفلي، ما يُمكّن المشروع مجتمعًا من معالجة 720 مليون لتر من المياه النظيفة يوميًا لأبوجا والمناطق المجاورة لها.

ومن جهة أخرى، تتم معالجة مياه الصرف الصحي في محطة معالجة مياه الصرف الصحي التابعة لإقليم العاصمة الاتحادية والواقعة في منطقة ووبا في أبوجا، والتي قامت ببنائها شركة (SCC Nigeria Limited) وافتتحها الرئيس أولوسيجون أوباسانجو.

الاستثمار

وفي هذا الصدد، لكي تتمكن نيجيريا من تحقيق هدف الألفية للتنمية المتعلق بإمدادات المياه بحلول عام 2015، تحتاج إلى استثمار ما يقارب 215 مليار نيرة (1.3 مليار دولار أمريكي) سنويا. وتستثمر نيجيريا في الوقت الحالي ما لا يزيد عن 82.5 مليار نيرة (0.5 مليار دولار أمريكي) في هذا القطاع. ويُخصص جزء كبير من هذه الاستثمارات لإعادة تأهيل البنية التحتية التي لم تتم صيانتها بشكل صحيح. ولا يزال من غير الواضح ما إذا كان هذا التقدير يشمل الصرف الصحي أم لا.

ماكوردي

وفي هذا السياق، في ماكوردي، عاصمة ولاية بينو، لا يحصل سوى ما يقارب 25-30% من السكان على خدمات المياه، ويضطر السكان إلى جلب المياه الخام بالدلاء من نهر بنوي الملوث. في سنة 2008، توقف بناء محطة معالجة المياه، وعجز المسؤولون عن تبرير إنفاق 6 ملايين دولار أمريكي. وبحلول عام 2012، كانت محطة معالجة المياه قيد الإنشاء ضمن مشروع ماكوردي الكبرى للمياه. وبحسب نات أبير، وهو استشاري مستقل في مجال المياه، فإن غياب شبكة توزيع حديثة سيؤدي إلى انفجار الأنابيب، كما أن طاقة المحطة معرضة لخطر عدم الاستغلال الكامل.

ومن ناحية أخرى، تُساهم الجداول والأنهار بنسبة 27.89% في موسم الجفاف و24.16% في موسم الأمطار، بينما تُساهم مياه الأمطار بنسبة 0.00% في موسم الجفاف و27.22% في موسم الأمطار. في مجتمع أوغبوكولو، يتجاوز الطلب على المياه (155,788 لترا يوميا) العرض المتاح (113,249 لترا يوميا) في جميع أنحاء المجتمع.

الحكومات المحلية

من جهة ثانية، تتولى السلطات المحلية، وعددها 774 سلطة، مسؤولية توفير إمدادات المياه ومرافق الصرف الصحي في المناطق الريفية التابعة لها، إلا أن قلة منها فقط تمتلك الموارد والمهارات اللازمة لمعالجة هذه المشكلة. كما أن عدداً قليلا من هذه السلطات لديها أقسام متخصصة في إمدادات المياه الريفية.

حكومة الولاية

من جانب آخر، تُعهد مسؤولية توفير مياه الشرب إلى هيئات المياه الحكومية أو إدارات المياه الحكومية في الولايات النيجيرية الست والثلاثين. وتخضع هذه الهيئات لإشراف حكومات الولايات، عادةً من خلال وزارة موارد المياه في الولاية. وتتولى هذه الهيئات مسؤولية إمدادات المياه في المناطق الحضرية، وفي بعض الولايات تشمل كذلك إمدادات المياه في المناطق الريفية. وبحلول عام 2000، كان لدى 22 ولاية هيئات حكومية مستقلة للمياه والصرف الصحي في المناطق الريفية، أُنشئت في الغالب لتنفيذ برنامج تابع لمنظمة اليونيسف. وفي عام 2010، أنشأت ولاية لاغوس مكتبًا حكوميًا لإدارة مياه الصرف الصحي تابعًا لمؤسسة مياه ولاية لاغوس، حيث تولى مسؤولية الصرف الصحي من وزارة البيئة في الولاية.

إنوغو

في هذا الإطار، بدأت حكومة ولاية إينوغو إعادة تأهيل مشروع إصلاح حوادث الميل التاسع في نوفمبر 2021 بعد أن توقف المشروع لأكثر من 30 عاما. وقد نفذت شركة "فورد ماركس نيجيريا المحدودة" (FordMarx Nigeria Limited) هذا المشروع.

علاوةً على ذلك، ولاية إينوغو هي إحدى ولايات المنطقة الجيوسياسية الجنوبية الشرقية لنيجيريا. وتتولى مؤسسة مياه ولاية إينوجو مسؤولية إمدادات المياه في الولاية، ويرأسها المدير العام. ويُعدّ نقص إمدادات المياه أحد أبرز التحديات التي تواجه حكومة إينوغو، ويعزى ذلك إلى سوء إدارة البنية التحتية وتآكل تربة محطة أجالي للمياه التي تُزوّد الولاية بـ 77,000 متر مكعب من المياه يوميا. وفي يوليو 2021، أقرّ مجلس نواب ولاية إينوغو مشروع قانون بعنوان "الحق في الحصول على خدمات المياه والصرف الصحي الأساسية". وقد طُرح هذا القانون بهدف تحسين خدمات إمدادات المياه والصرف الصحي في الولاية.

السياسات والمبادرات

وفي هذا السياق، تشجع السياسة الوطنية النيجيرية لإمدادات المياه والصرف الصحي، التي أُقرت عام 2000، مشاركة القطاع الخاص، وتتضمن إصلاحات مؤسسية وسياساتية على مستوى الولايات. ومع ذلك، لم يُحرز تقدم يُذكر في كلا الجانبين. ففي سنة 2007، بدأت أربع ولايات فقط من أصل 37 ولاية - وهي لاغوس، وكروس ريفر، وكادونا، وأوغون في تطبيق نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص في شكل عقود خدمات، وهو نموذج يقتصر فيه دور القطاع الخاص على تشغيل البنية التحتية دون حوافز أداء. ورغم وجود سياسة لامركزية حكومية، إلا أن تطبيقها الفعلي لا يزال محدودا. ولا تزال قدرة الحكومات المحلية على تخطيط وتنفيذ الاستثمارات، أو تشغيل وصيانة الأنظمة، ضعيفة رغم الجهود المبذولة لتنمية القدرات. علاوة على ذلك، تركز السياسة الوطنية على إمدادات المياه وتُهمل الصرف الصحي.

علاوةً على ذلك، في عام 2011، صوّتت الحكومة في الأمم المتحدة لصالح قرار يجعل المياه والصرف الصحي حقا من حقوق الإنسان. ومع ذلك، لم تُصدر تشريعا يُكرّس هذا الحق في القانون الوطني. ولا تسير البلاد على المسار الصحيح لتحقيق الهدف الإنمائي للألفية المتعلق بالمياه والصرف الصحي.

من جانب آخر، منذ عام 2008، تم تطبيق نظام الصرف الصحي الشامل بقيادة المجتمعات المحلية في ست ولايات، بدعم من اليونيسف والاتحاد الأوروبي. ورغم أنه ليس سياسة وطنية، إلا أن هذه المبادرة الشعبية حققت بعض النجاح. فقد تم بناء أكثر من 17000 مرحاض في 836 مجتمعا محليا، وحقق أكثر من 100 مجتمع منها هدف القضاء على التغوط في العراء. وفي عام 2022، بلغت نسبة النيجيريين الذين يمارسون التغوط في العراء 18%.

في هذا الإطار، في عام 2003، أطلق الرئيس آنذاك أولوسيغون أوباسانجو "مبادرة المياه الرئاسية: الماء للناس، الماء للحياة". تضمنت المبادرة أهدافًا طموحة لزيادة فرص الحصول على المياه، بما في ذلك هدف الوصول إلى 100% من المياه في عواصم الولايات، و75% في المناطق الحضرية الأخرى، و66% في المناطق الريفية. إلا أن تنفيذ المبادرة لم يُحرز تقدما يُذكر، ولم تُحقق الأهداف المرجوة.

التمويل

وفي السياق ذاته، على الرغم من أنه من المفترض أن تشارك جميع مستويات الحكومة الثلاثة مشاركة كاملة في تمويل استثمارات المياه والصرف الصحي، إلا أن الحكومات المحلية غالبًا ما تفتقر إلى الموارد اللازمة لذلك. كما أن التمويل المقدم على المستويين الفيدرالي والولائي محدود. وبالتالي، فإن أغلب استثمارات المياه والصرف الصحي العامة في نيجيريا ممولة من جهات مانحة. يُعدّ تقاسم عائدات النفط والضرائب بين مختلف مستويات الحكومة قضية حساسة سياسيًا في نيجيريا، المنقسمة بين شمال مسلم وجنوب ذي أغلبية مسيحية، حيث تستحوذ منطقة واحدة في الجنوب على جميع عائدات النفط. بين عامي 1948 و2001، حاولت تسع لجان، وستة مراسيم عسكرية، وقانون واحد صادر عن المجلس التشريعي، وحكمان صادران عن المحكمة العليا، تحديد العلاقات المالية المتبادلة بين مكونات الاتحاد دون التوصل إلى حل لهذه المسألة. تشمل الإيرادات الفيدرالية نحو 90% من إيرادات الحكومة، بما في ذلك عائدات النفط ورسوم الاستيراد. تُجمع هذه الإيرادات مع إيرادات الولايات والمحليات الأقل، ثم تُوزع الموارد المجمعة على مستويات الحكومة الثلاثة بحسب صيغة متفق عليها. بعد الاستقلال، كانت الحكومة الفيدرالية تحصل على 40% من الإيرادات، بينما تحصل حكومات الولايات على 60%، وهو ترتيب كان من شأنه أن يفيد منطقة دلتا النيجر المنتجة للنفط. ولم يكن للحكومات المحلية أي حصة. بعد حرب بيافرا، رُفعت حصة الحكومة الفيدرالية إلى 80% عام 1968، لكنها خُفِّضت لاحقا. ومنذ إصلاح الحكم المحلي عام 1976، أصبحت الحكومات المحلية تحصل على حصتها الخاصة من الإيرادات. وفي عام 1999، بلغت حصة الحكومات المحلية 20%، وحصة الولايات 24%، بينما بلغت حصة الحكومة الفيدرالية، فضلًا عن حصة مخصصة للمشاريع الخاصة، 56%.

التعاون الخارجي

الصين

وفي هذا السياق، في سنة 2005، وقعت الصين اتفاقية منحة مع نيجيريا لحفر 598 بئراً في 18 ولاية والعاصمة الاتحادية. لم يتم تحديد مبلغ المنحة والجهة المُنفّذة.

الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية

إضافةً إلى ذلك، تدعم الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية مشاريع إمدادات المياه والصرف الصحي والتوعية الصحية في المناطق الريفية بشمال نيجيريا، في 46 مجتمعا محليا في ولايات باوتشي وكانو وصكتو. وتتعاون الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية مع منظمات غير حكومية نيجيرية، منها شبكة النهوض بالمزارعات (WOFAN)، ومنظمة العمل ضد الجوع (منظمة غير حكومية)، ومنظمة ووتر آيد.

المجتمعات

وعلى صعيد آخر، في بعض المجتمعات الريفية، شُكّلت لجان المياه والصرف الصحي (WASCOs) لتشغيل وصيانة مرافق المياه. ومن المفترض أن تقوم هذه اللجان بتحصيل رسوم المياه الخاصة بها. وقد اشترطت جهات مانحة، مثل بنك التنمية الإفريقي، أن تكون 30% على الأقل من أعضاء هذه اللجان من النساء. وفي سنة 1993، التزمت الحكومة بتعزيز مشاركة المجتمع في إمدادات المياه الريفية في وثيقة سياسية. وبحلول عام 2000، لم تكن هذه السياسة قد نُشرت أو طُبّقت في جميع البرامج الممولة من الحكومة أو الجهات المانحة.

كادونا

علاوةً على ذلك، في ولاية كادونا، لا يزال الكثيرون يعانون من صعوبة الحصول على مياه نظيفة وآمنة. أظهر تقرير حكومي صدر عام 2021 أن أقل من نصف سكان الولاية يحصلون على مياه شرب منتظمة، وأن نسبة ضئيلة منهم فقط تحصل على مياه معالجة وآمنة. في الكثير من المناطق الريفية، يستقي السكان المياه من الآبار الارتوازية أو الآبار العادية، إلا أن بعضها يجف خلال موسم الجفاف أو يتوقف عن العمل. كما وجدت الدراسات أن أغلب المياه المستعملة منزليا غير آمنة، لاحتوائها على جراثيم قد تسبب الأمراض. لحل هذه المشكلة، أعلنت حكومة ولاية كادونا حالة الطوارئ بشأن المياه والصرف الصحي عام 2020. وبمساعدة من البنك الدولي واليونيسف، تم حفر آبار ارتوازية جديدة، وإنشاء مراحيض، وتوفير نقاط مياه في الكثير من المجتمعات. ورغم أن هذه الجهود قد ساعدت الكثيرين، إلا أن بعض التحديات لا تزال قائمة، مثل سوء صيانة مرافق المياه، ونقص التمويل، وعدم أمان مصادر المياه، خاصة في القرى والبلدات الصغيرة.

جايكا

علاوةً على ذلك، "جايكا" (JICA) هو اختصار لوكالة اليابان للتعاون الدولي، وهي تقدم منحًا لإمدادات المياه والصرف الصحي في المناطق الريفية في ثلاث ولايات، وهي أويو وكانو ويوبي.

الاتحاد الأوروبي

وفي هذا السياق، يدعم الاتحاد الأوروبي برنامج إصلاح قطاع إمدادات المياه والصرف الصحي في ست ولايات (أنمبرة، وكروس ريفر، وجيغاوة، وكانو، وأوسون، ويوبي) بتمويل قدره 87 مليون يورو. ومن المتوقع أن تساهم الدولة النيجيرية، على جميع مستويات الحكم الثلاثة، والمجتمعات المحلية بمبلغ إضافي قدره 31 مليون يورو.

المجتمع المدني

الجوانب المالية

وعلى صعيد آخر، يتمتع قطاع المياه والصرف الصحي في نيجيريا بمجتمع مدني نشط وديناميكي، ينفذ الكثير من المبادرات لمعالجة الأزمات القطاعية. وتُعدّ جمعية المياه والصرف الصحي (NEWSAN) الشبكة الجامعة لمنظمات المياه والصرف الصحي غير الحكومية، بينما تضم شبكة إعلام المياه والصرف الصحي صحفيين يغطون أخبار هذا القطاع. ومن أبرز المنظمات غير الحكومية في هذا المجال مؤسسة "خبز الحياة" للتنمية، التي تدير مدونة (eWASH) الإلكترونية المتخصصة في أخبار المياه والصرف الصحي في نيجيريا.

الرسوم الجمركية واسترداد التكاليف

من جهة ثانية، أسعار ثابتة للوصلات غير المزودة بعدادات. أغلب وصلات المياه في نيجيريا غير مزودة بعدادات. وتتراوح نسبة تركيب العدادات من 7% في كاتسينا إلى 16% في كادونا و24% في لاغوس عام 2007. ويُفرض على المشتركين الذين لا يستعملون عدادات سعر ثابت بغض النظر عن استهلاكهم. بالنسبة للمشتركين السكنيين الذين لا يستعملون عدادات، كان السعر الشهري الثابت 3 دولارات أمريكية في لاغوس، و5 دولارات أمريكية في كاتسينا، و11 دولارا أمريكيا في كادونا. أما في ولاية يوبي، فكان السعر 100 نيرة فقط (0.60 دولار أمريكي) شهريا، وهو أدنى مستوى في البلاد بحسب مؤسسة مياه ولاية يوبي. ولم تغطِ إيرادات التعريفة سوى 2% من تكاليف إمداد المياه..

من جانب آخر، أسعار الباعة المتجولين. تُظهر استطلاعات رأي أجريت على الباعة المتجولين في لاغوس وكادونا وكاتسينا أنهم يتقاضون أسعارا تصل إلى 20 ضعفا مقارنة بأسعار هيئات المياه الحكومية. ويمكن أن يصل المبلغ المدفوع مقابل كمية محدودة جدًا من المياه من الباعة المتجولين إلى ما بين أربعة إلى عشرة أضعاف ما يُدفع مقابل كمية أكبر بكثير من مياه الصنبور خلال شهر واحد.

ومن ناحية أخرى، تعريفات العدادات. يُحاسب المشتركون الذين لديهم عدادات إما بتعريفة خطية، كما هو الحال في لاغوس، أو بتعريفة شرائح متزايدة، كما هو الحال في كاتسينا وكادونا. بموجب تعريفة الشرائح المتزايدة، ترتفع التعريفة لكل متر مكعب تدريجيًا مع زيادة الاستهلاك بدءًا من 30 مترا مكعبا شهريا، بإجمالي 3 إلى 6 شرائح. تبلغ تعريفة الاستهلاك السكني للشريحة الأولى 0.19 دولار أمريكي للمتر المكعب في كادونا و0.44 دولار أمريكي للمتر المكعب في كاتسينا. أما تعريفات المستعملين التجاريين والصناعيين فهي أعلى. بلغ متوسط تعريفة المياه للمشتركين الذين لديهم عدادات 50 نيرة للمتر المكعب (0.30 دولار أمريكي) في ولاية أويو و16 نيرة للمتر المكعب (0.10 دولار أمريكي) في ولاية تارابا عام 2009.

ومن ناحية أخرى، تحصيل الرسوم. تتسبب أنظمة المعلومات القديمة وممارسات الفوترة غير المتسقة في خسائر إضافية في الإيرادات. معدل تحصيل الإيرادات منخفض للغاية، حيث يقل في بعض المناطق عن 10% من المبالغ المفوتَرة. وهناك متأخرات كبيرة، لا سيما من الجهات الحكومية.

وفي هذا السياق، تعديلات التعرفة. تحدد كل ولاية تعرفة المياه الخاصة بها. وتتطلب تعديلات التعرفة موافقة المجلس التنفيذي للولاية عبر إجراءات مطولة. ونظرًا لعدم قدرة هيئات المياه الحكومية على تغطية تكاليف تشغيلها، وعدم قدرتها على ضمان مراجعات دورية للتعرفة، فإنها تتلقى مساعدات مالية من حكومات الولايات.

برنو

من جانب آخر، في ولاية برنو، يُعدّ الحصول على المياه النظيفة والصرف الصحي المناسب أمرا بالغ الصعوبة نظرا لسنوات طويلة من الصراع التي دمّرت شبكات المياه والآبار والمراحيض. يلجأ الكثير من سكان القرى ومخيمات النازحين إلى جلب المياه من الأنهار والبرك والآبار المكشوفة، والتي غالبا ما تكون ملوثة وغير صالحة للشرب. وبحسب تقرير صادر عن اليونيسف عام 2021، فإن ثلث سكان بورنو فقط يحصلون على المياه النظيفة الأساسية، ولا يزال أغلبهم يستعملون مياها ملوثة بالجراثيم. كما تفتقر الكثير من المنازل إلى المراحيض، مما يجعل التغوط في العراء أمرا شائعا في بعض المناطق. وللمساهمة في تحسين الوضع، تعمل حكومة ولاية بورنو ومنظمات مثل اليونيسف وووتر آيد والصليب الأحمر (اللجنة الدولية للصليب الأحمر) على إصلاح الآبار وبناء المراحيض وتوفير المياه النظيفة، لا سيما في مايدوغوري والمجتمعات المجاورة. ومع كل هذه الجهود، لا يزال انعدام الأمن وسوء الصيانة ونقص التمويل الكافي يُصعّب على الكثير من الأسر في برنو الحصول على مياه آمنة وصرف صحي جيد.

ووتر آيد

وعلى صعيد آخر، قامت منظمة ووتر آيد، وهي منظمة غير حكومية بريطانية، بتعزيز دمج خدمات الصرف الصحي وإمدادات المياه والتوعية الصحية باستخدام نهج مجتمعي وتقنيات مناسبة منخفضة التكلفة. وتعمل المنظمة بشكل وثيق مع منظمات غير حكومية نيجيرية، بما في ذلك شبكة منظمات بينو غير الحكومية (BENGONET)، وجمعية المياه والصرف الصحي في نيجيريا (NEWSAN)، ومبادرة العدالة والتنمية والسلام (JDPI)، ومنظمة التنمية المجتمعية - منظمة غير حكومية (CBD-NGO)، ومنظمة تمكين المرأة في نيجيريا (WEIN)، وجمعية بول للتنمية (BOLDA). وتعمل المنظمة في أكثر من 100 مجتمع محلي في ولايات باوتشي وبينو وبلاتو. وقد طورت تصنيفا لمستوى الضعف، استنادا إلى معايير اقترحتها المجتمعات المحلية نفسها، لمساعدة هذه المجتمعات في تحديد المجالات التي ينبغي تخصيص الموارد لها. وتكتسب عملية صنع القرار التشاركية والشفافة هذه أهمية خاصة في ظل انخفاض الثقة وضعف الحوكمة.

ومن ناحية أخرى، في يناير 2012، كلّفت الحكومة هذه المنظمة بتيسير رصد وتقييم مشاريع المياه والصرف الصحي والنظافة الحكومية في نيجيريا. وبحسب وزير الموارد المائية، فإن الرئيس غودلاك جوناثان مهتم بإجراء تقييم مستقل لأداء القطاع، والمنظمات غير الحكومية مؤهلة تماما للقيام بهذه المهمة.

الكفاءة

إضافةً إلى ذلك، لا تُقدَّم خدمات إمدادات المياه والصرف الصحي بكفاءة في نيجيريا. فمثلًا، تعاني هيئات المياه الحكومية من فائض كبير في عدد الموظفين. ففي سنة 2000، بلغ عدد الموظفين نحو 70 موظفًا لكل 1000 مشترك في هيئات المياه الحكومية، مقارنةً بنسبة 3.5 موظفًا لكل 1000 مشترك، وهي النسبة المثلى. وغالبًا ما تتجاوز نسبة المياه غير المحصّلة 50%.

إمدادات المياه حسب المدينة

البنك الدولي

• مراجع
• روابط خارجية
• Lagos Water Corporation

من جهة ثانية، أنجز البنك الدولي سبعة مشاريع مائية منذ عام 1985، وكان لديه ثلاثة مشاريع جارية في عام 2010. وبلغ إجمالي الاستثمار في المشاريع العشرة نحو 1.4 مليار دولار أمريكي. يستهدف مشروع إصلاح المياه الحضرية الأول (120 مليون دولار أمريكي) 13 مدينة في ولايات كادونا وأوغون وإنوغو. ويهدف المشروع كذلك إلى وضع سياسات مائية على مستوى الولايات، وتعزيز التعاون مع القطاع الخاص. أما مشروع إصلاح المياه الحضرية الثاني، الذي تبلغ قيمته 200 مليون دولار أمريكي، فيدعم توسيع شبكة الأنابيب في كالابار، وإعادة تأهيل محطات معالجة المياه وشبكات التوزيع في لاغوس، إلى جانب ثلاث مدن أخرى في ولاية كروس ريفر. وفي إطار مشروع الخصخصة، يتم تقديم مساعدة بقيمة 25 مليون دولار أمريكي لمجلس مياه منطقة العاصمة الاتحادية. وفي سنة 2012، وافق البنك الدولي على مشروع وطني لإصلاح قطاع المياه الحضرية بقيمة 400 مليون دولار أمريكي لولايات لاغوس وكادونا وأوغون وإنوغو وكروس ريفر. في سنة 2021، وافق البنك الدولي على قرض بقيمة 700 مليون دولار للمياه والصرف الصحي كجزء من برنامج يسمى (SURWASH).

اليونيسف

من جانب آخر، تدعم منظمة الأمم المتحدة للطفولة (اليونيسف)، التي كانت تُعرف سابقا باسم صندوق الأمم المتحدة الدولي للطوارئ للأطفال، إمدادات المياه والصرف الصحي والنظافة في المجتمعات والمدارس في جميع أنحاء البلاد منذ عام 2002. وقد مُوّلت تدخلاتها من قِبل وزارة التنمية الدولية البريطانية والمفوضية الأوروبية. وتم إنشاء ما مجموعه 6960 مصدرا جديدا للمياه النظيفة (آبار ارتوازية، وآبار محفورة، وينابيع محمية) وأكثر من 19100 مرحاض منزلي. كما تم تزويد أكثر من 400 مدرسة بمراحيض منفصلة للبنين والبنات، إلى جانب مرافق لغسل اليدين.

المسؤوليات

كذلك، تتشارك المستويات الثلاثة للحكومة مسؤولية تقديم خدمات إمدادات المياه. فمثلًا، تتولى الحكومة الفيدرالية مسؤولية الإشراف على إدارة موارد المياه، بينما توفر حكومة الولاية المياه للمدن، وتعمل الحكومات المحلية مع المجتمعات لتوفير المياه للمناطق الريفية. أما مسؤولية الصرف الصحي فليست واضحة دائما، إلا أن الصرف الصحي في المدن يقع ضمن مسؤولية الولايات.