إمدادات المياه والصرف الصحي في كينيا

التاريخ والتطورات الحديثة

في هذا الإطار، يتميز تاريخ قطاع المياه والصرف الصحي في كينيا بالتجزئة المؤسسية التي أدت إلى الكثير من أوجه القصور، وإلى محاولات لاحقة للإصلاح.

التحكيم في قطاع المياه

كذلك، نصّ قانون المياه لعام 2002 كذلك على إنشاء مجلس استئناف مستقل للمياه لتسوية النزاعات والخلافات المتعلقة بالمياه. أُنشئ مجلس استئناف المياه في عام 2005 في نيروبي، ولكن لم يُبتّ إلا في ثلاث قضايا منذ ذلك الحين. ولا تزال خمس استئنافات أخرى معلقة بسبب استقالة رئيس المجلس في مارس 2009 وعدم تجديد ولاية عضوين آخرين في المجلس.

السويد والدنمارك

وفي هذا الصدد، تتمتع السويد والدنمارك وكينيا بتعاون طويل الأمد في قطاع المياه. فمنذ عام 2005، دعمت السويد، من خلال الوكالة السويدية للتعاون الإنمائي الدولي، بالتعاون مع الدنمارك، من خلال الوكالة الدنماركية للتنمية الدولية، برنامج المياه والصرف الصحي الكيني (KWSP)، الذي بلغت ميزانيته الإجمالية 80 مليون دولار أمريكي خلال الفترة 2005-2010. وقد ساهم برنامج المياه والصرف الصحي الكيني في دعم تنفيذ إصلاحات قطاع المياه، مع التركيز بشكل خاص على بناء المؤسسات، وتوفير المياه والصرف الصحي في المناطق الريفية، وإدارة موارد المياه..

تعديلات التعريفة الجمركية

في هذا الإطار، في سنة 2008، مُنح تعديل استثنائي في تعريفة المياه لجميع مزودي خدمات المياه كإجراء مؤقت لمساعدتهم على تغطية تكاليف التشغيل والصيانة. وتُعدّ تعريفات خدمات الصرف الصحي جزءًا من تعديلات التعريفة، والهدف هو تحقيق استرداد كامل للتكاليف المتعلقة بالصرف الصحي كذلك. إلا أن الوزارة المسؤولة عن المياه تُدرك أن تطبيق تعريفات استرداد التكاليف الكاملة لخدمات الصرف الصحي في بعض الأنظمة سيجعل تقديم الخدمة باهظ التكلفة بالنسبة للعديد من الأسر الموصولة بها.

كذلك، يُعدّ تحديد التعرفة من مسؤولية مجالس خدمات المياه ومقدمي خدمات المياه، وذلك بحسب تكاليف التشغيل والصيانة. ويجب أن تُعتمد التعرفة من قِبل مجلس تنظيم خدمات المياه والصرف الصحي (WASREB)، الذي يُمكنه كذلك تكليف مجلس خدمات المياه بصياغة تعديل للتعرفة. وهناك ثلاثة أنواع من تعديلات التعرفة، كما هو موضح في إرشادات التعرفة: تعديلات التعرفة الدورية بناءً على خطة عمل مقدمي خدمات المياه؛ وتعديلات التعرفة الاستثنائية عند حدوث تغييرات جوهرية في هيكل التكاليف؛ وتعديلات التعرفة التلقائية كل 12 شهرا، والتي قد تكون جزءا من اتفاقية تقديم الخدمة مع مقدمي خدمات المياه.

الصرف الصحي

وعلى صعيد آخر، تشير التقديرات الوطنية لعام 2015 الصادرة عن برنامج الرصد المشترك إلى أن 30% من الكينيين (43% من سكان المدن و28% من سكان الريف) كانوا يحصلون على خدمات الصرف الصحي الأساسية على الأقل، بما في ذلك شبكة الصرف الصحي. وفي المناطق الحضرية، استعمل 27% إضافية من السكان مراحيض مشتركة. أما في المناطق الريفية، فقد قُدِّر أن 12% من السكان ما زالوا يمارسون التغوط في العراء. ولم يتضمن تقرير عام 2015 الصادر عن مجلس تنظيم المياه والصرف الصحي أي أرقام حول إمكانية الحصول على خدمات الصرف الصحي بمعناها الواسع، بل اقتصر على تقدير إمكانية الحصول على شبكة الصرف الصحي في المناطق الحضرية، والذي قُدِّر بنسبة 16%.

علاوةً على ذلك، في الفترة 2006-2007، أفادت التقارير أن نصف سكان كينيا ضمن نطاق خدمات 55 شركة مياه وصرف صحي كانوا يتمتعون بإمكانية الوصول إلى مرافق صرف صحي محسّنة (يشمل هذا التعريف المراحيض ذات نظام الشطف، والمراحيض ذات نظام الشطف بالصب المتصلة بشبكة أنابيب، وخزانات الصرف الصحي، والمراحيض العامة، والمراحيض الحفرية). وفي نيروبي، بلغت نسبة تغطية الصرف الصحي قرابة 23% في الفترة نفسها. بينما أظهر المسح الكيني المتكامل لميزانية الأسر لعام 2006 نسبة تغطية أعلى بكثير بلغت 84%، بما في ذلك المراحيض المشتركة والمراحيض الحفرية الضحلة.

كذلك، بلغ إجمالي عدد الأشخاص الذين يفتقرون إلى خدمات الصرف الصحي الأساسية على الأقل في سنة 2015 نحو 32 مليون شخص.

فرنسا

علاوةً على ذلك، تدعم الوكالة الفرنسية للتنمية قطاع المياه والصرف الصحي في كينيا من خلال مشاريع في نيروبي وكيسيمو ومومباسا. في عام 2008، بلغ إجمالي التمويل للمشاريع الجارية 105 ملايين يورو، بما في ذلك قرض بقيمة 40 مليون يورو لمومباسا تمت الموافقة عليه في نفس العام. وفي سنة 2009، وافقت الوكالة الفرنسية للتنمية على قرض جديد بقيمة 51 مليون يورو لإمدادات المياه والصرف الصحي في نيروبي وكيسومو. وفي السابق، مولت الوكالة كذلك مشاريع في كاندارا وكاهوتي وليتين وسيايا.

جودة المياه

إضافةً إلى ذلك، تنتشر الملوثات الكيميائية على نطاق واسع في المياه الجوفية المستعملة للشرب، ولكنها لا تخضع للمراقبة الدورية. ومن الأمثلة على المعايير ذات الأولوية: الفلورايد، والزرنيخ، والنترات، والملوحة. ولا تتوفر بيانات كافية عموما لفهم توزيع المخاطر فهما كاملا. وتميل البيانات المتاحة إلى التحيز نظرًا لأن الأبحاث غالبًا ما تركز على المناطق ذات التلوث البارز فقط. علاوة على ذلك، لا يوجد سوى عدد قليل من المختبرات في كينيا القادرة على إجراء هذه التحليلات الكيميائية.

من جانب آخر، في المناطق التي تُستمد فيها مياه الشرب من المياه الجوفية، يجب إيلاء اهتمام خاص لمعايير جودة كيمياء المياه: تُعدّ كيمياء المياه الجوفية مصدر قلق لإدارة المياه في كينيا نظرًا للمخاطر الجيولوجية، وتداخل المياه المالحة، والضغوط الناجمة عن مجاري النفايات والأنشطة الأخرى المرتبطة بالزراعة والصناعة والتوسع الحضري. وتنتشر المخاطر الصحية الناجمة عن كيمياء المياه الجوفية على نطاق واسع. فمثلًا، في جنوب شرق كينيا، وردت تقارير عن هجر الآبار بسبب الملوحة وزيادة نسبة الحديد. ويربط مستعملو المياه في هذه المنطقة طعم المياه الجوفية المالح بتسمم الأسنان بالفلورايد ومشاكل الجهاز الهضمي.

وفي السياق ذاته، في سنة 2015، أفاد مجلس تنظيم المياه والصرف الصحي (WASREB) أن 23 مرفقًا للمياه توفر مياهًا ذات جودة جيدة (تُعرَّف بأنها مطابقة للمعايير بنسبة تزيد عن 95%)، و15 مرفقًا بجودة مقبولة، بينما كانت جودة المياه غير مقبولة في 53 مرفقًا (تُعرَّف بأنها مطابقة للمعايير بنسبة تقل عن 90%). وقد تم قياس معيارين رئيسيين هما: الكلور المتبقي (40% من الوزن) والمطابقة للمعايير البكتريولوجية (60% من الوزن). وفي حال كان عدد العينات المأخوذة أقل من العدد المحدد في المعيار، يتم تقييم المطابقة بدرجة أقل. وسُجِّلت أعلى نسبة مطابقة في كيريشو وكيسومو بنسبة 100% لكل منهما. وقد قدّم تقرير للمواطنين أُجري في نيروبي ومومباسا وكيسومو عام 2007 معلومات حول تصور المستهلكين لجودة المياه: حيث أفاد قرابة 70% من الأسر التي تستعمل المياه من الشبكة الرئيسية بأنها تجد طعم ورائحة المياه مقبولين، وأنها مياه نقية. ومع ذلك، فإن الغالبية العظمى من المستجيبين يقومون بمعالجة المياه قبل استهلاكها، مما يدل على استمرار حالة عدم اليقين بشأن جودتها.

التمويل

وفي هذا السياق، يُوفر صندوق ائتمان خدمات المياه (WSTF) التمويل اللازم للتدابير الرامية إلى تحسين الوصول إلى المياه والصرف الصحي في المناطق التي تفتقر إلى الخدمات الكافية، ولا سيما المناطق التي يسكنها الفقراء. ويتلقى الصندوق تمويلاً من حكومة كينيا ومن جهات مانحة، ويُوجهه إلى 362 موقعاً من أفقر المواقع في جميع أنحاء البلاد (تم تحديدها بالتعاون مع مجالس خدمات المياه).

وفي هذا السياق، بحسب الهيئة التنظيمية، فإن "الاعتماد المفرط على شركاء التنمية (أي المانحين الخارجيين) - حيث تم توفير أكثر من 94% من إجمالي أموال الاستثمار في الفترة 2013/2014 - لا يبشر بالخير للقطاع". وتتمثل المصادر الرئيسية لتمويل مؤسسات المياه الكينية في ثلاثة مصادر: الأموال الحكومية التي شكلت 58% من تمويل القطاع في الفترة 2008-2009، والأموال المتولدة داخليًا والتي بلغت 11%، ومساهمات المانحين التي شكلت 31% من الأموال المتاحة آنذاك. وتم توجيه ثلث مساهمات شركاء التنمية عبر الميزانية الحكومية، بينما تم صرف الثلثين المتبقيين خارج الميزانية. ومن بين التمويل المقدر من المانحين للفترة 2008-2009، كان 70% منه على شكل قروض، بينما مثلت المنح 30%.

إدارة الأصول

إضافةً إلى ذلك، عند إنشاء هيئات تنظيم سوق العمل، وُجهت إليها انتقادات باعتبارها "طبقة بيروقراطية غير ضرورية" تؤدي إلى "تداخل الأدوار" لأنها "جهات تنظيمية (إلى جانب مجلس تنظيم سوق العمل) وفاعلة في السوق" فضلاً عن كونها "كيانات ضخمة... بعيدة كل البعد عن نقطة تقديم الخدمة". تعمل هيئات تنظيم سوق العمل بموجب تراخيص، إلا أن نظام الترخيص هذا وُصف بأنه "بيروقراطي، ومعقد، ومربك".

وفي هذا الصدد، نتيجةً لإصلاحات القطاع، نُقلت مسؤولية توفير خدمات المياه والصرف الصحي إلى ثمانية مجالس إقليمية لخدمات المياه: آثي (التي تخدم العاصمة نيروبي)، والساحل، وتاناثي، وشمال بحيرة فكتوريا، وجنوب بحيرة فكتوريا، والشمالية، ومجلس خدمات مياه الوادي المتصدع، ومنذ عام 2008، مجلس خدمات مياه تاناثي. وتتولى مجالس خدمات المياه مسؤولية إدارة الأصول، أي تطوير وتأهيل مرافق المياه والصرف الصحي، وتخطيط الاستثمارات وتنفيذها.

ألمانيا

في هذا الإطار، منذ عام 1975، تدعم ألمانيا قطاع المياه الكيني من خلال الوزارة الاتحادية الألمانية للتعاون الاقتصادي والتنمية، التي تعمل عبر المؤسسة الألمانية للتعاون الدولي المسؤولة عن التعاون التقني، وبنك الائتمان لإعادة الإعمار المسؤول عن التعاون المالي. وقد تم ترشيح هذا الأخير كمنسق للقطاع. تبلغ قيمة برامج ألمانيا الجارية قرابة 80 مليون يورو. يتمثل الهدف الرئيسي للمساعدات التنموية في هذا التعاون الثنائي في دعم مؤسسات القطاع لضمان الوصول المستدام والعادل إلى المياه النظيفة والصرف الصحي في المناطق الحضرية، وحماية موارد المياه. مثلًا، تساهم المؤسسة الالمانية للتعاون الدولي في تحقيق هدف الدولة ضمن "برنامج إصلاح قطاع المياه" للفترة من 2003 إلى 2013: يتضمن المشروع عدة مكونات، منها: أ) دعم وزارة المياه في إصلاح القطاع، ب) تنظيم قطاع المياه وتمويله بما يخدم مكافحة الفقر، ج) تسويق خدمات إمدادات المياه والصرف الصحي، د) بناء قدرات هيئة إدارة موارد المياه، هـ) تطبيق نظام الصرف الصحي القائم على إعادة التدوير (الصرف الصحي البيئي).

استرداد التكاليف

من جهة ثانية، في سنة 2014، استردت هيئات خدمات المياه، في المتوسط، 100% من تكاليف التشغيل والصيانة. ومع ذلك، لم تتمكن جميع الهيئات، باستثناء أربع، من بلوغ الهدف المنشود بتغطية 150% من تكاليف التشغيل والصيانة لتسديد ديونها وتطوير بنيتها التحتية. ينبغي على هيئات خدمات المياه تغطية تكاليفها الإدارية من خلال الرسوم التنظيمية التي تجمعها من هيئات خدمات المياه في مناطق خدماتها. في الواقع، لم تتمكن سوى هيئة خدمات مياه أثي من تغطية 115% من تكاليف التشغيل في الفترة 2006/2007. أما الهيئات الأخرى، فكانت لا تزال تعتمد إلى حدّ كبير على الدعم الحكومي.

جودة الخدمة

إضافةً إلى ذلك، تخضع جودة خدمات مزودي المياه لمراقبة دقيقة من قبل مجلس تنظيم خدمات المياه (WASREB) بهدف تعزيز المنافسة التنافسية وتحسين الأداء. ومن أهم مؤشرات جودة الخدمة جودة المياه، واستمرارية إمدادات المياه، ومعالجة مياه الصرف الصحي.

بنك التنمية الإفريقي

كذلك، في ربيع عام 2009 بدأ "مشروع دعم مجلس خدمة المياه" (إجمالي حجم المشروع: 61.5 مليون يورو)، والذي يعزز بشكل أساسي التطوير المؤسسي للعديد من مجالس خدمات المياه مثل مجلس خدمات المياه في بحيرة فكتوريا الجنوبية (LVSWSB) أو مجلس خدمات المياه الشمالية (NWSB) أو مجلس خدمات المياه في تانا (TWSB)، والذي يحسن إمدادات المياه والصرف الصحي في مناطق مختلفة.

وعلى صعيد آخر، بدأ مشروع "مياه وصرف صحي مدارس مقاطعة كيسومو الابتدائية" (إجمالي حجم المشروع: 0.22 مليون يورو)، في صيف عام 2007، مع مراكز تنفيذية تضم قرابة 3200 تلميذ ولجان إدارة مدرسية في المدارس الست المشاركة.

وعلى صعيد آخر، بدأ مشروع "إمدادات المياه والصرف الصحي في وادي ريفت" (حجم المشروع الإجمالي: 22.9 مليون يورو)،, في عام 2006، والذي سيستفيد منه 350 ألف نسمة في المراكز الحضرية والريفية داخل الوادي.

من جهة ثانية، يتواجد بنك التنمية الإفريقي في قطاع المياه والصرف الصحي في كينيا من خلال المشاريع التالية، بتمويل من جهات مانحة يبلغ نحو 70 مليون يورو:

ومن جهة أخرى، يركز مشروع "إمدادات المياه والصرف الصحي في المدن الصغيرة" (بقيمة إجمالية قدرها 84.2 مليون يورو)، الذي انطلق في صيف عام 2009، على مدى أربع سنوات على دعم التنمية المؤسسية، وبنية إمدادات المياه والصرف الصحي، إلى جانب مشاريع تخزين المياه في منطقة ياتا. ويُقدّر عدد المستفيدين بنحو 780 ألف شخص.

البدايات

من جانب آخر، يعود تاريخ إمدادات المياه عبر الأنابيب في كينيا إلى فترة محمية شرق إفريقيا. في ذلك الوقت، كان التركيز منصبا على تلبية احتياجات المستوطنات الاستعمارية. تولت إدارة إمدادات المياه الفرع الهيدروليكي التابع لوزارة الأشغال العامة، والذي بدأ عمله في مدينة مومباسا الساحلية. وقد شكل إنشاء خط سكة حديد أوغندا عام 1869 حافزا هاما لتطوير شبكات أنابيب المياه في المناطق الداخلية من البلاد على طول خط السكة الحديد.

الأنظمة

كذلك، التنظيم الاقتصادي. يتولى مجلس تنظيم خدمات المياه (WASREB) تنظيم ومراقبة تقديم خدمات المياه في المناطق الحضرية والريفية. WASREB هي مؤسسة حكومية غير ربحية تأسست في مارس 2003 بموجب قانون المياه لعام 2002. وتشمل مهامها: إصدار التراخيص لهيئات خدمات المياه والموافقة على اتفاقيات تقديم الخدمات، ووضع المبادئ التوجيهية للتعريفات وإجراء مفاوضات بشأنها، ووضع المعايير ووضع المبادئ التوجيهية لتقديم الخدمات، ونشر نتائج مراقبة القطاع في شكل تقارير مقارنة (مثل تقرير الأثر).

وفي السياق ذاته، تتولى الهيئة الوطنية لإدارة البيئة (NEMA) مسؤولية تنظيم البيئة في كينيا. تأسست الهيئة بموجب قانون إدارة البيئة والتنسيق رقم 8 لسنة 1999، وبدأت عملها في يوليو 2002. ويتمثل دورها في تعزيز دمج الاعتبارات البيئية في السياسات والخطط والبرامج والمشاريع الحكومية. وفيما يتعلق بقطاع المياه تحديدًا، تتولى الهيئة مسؤولية وضع لوائح جودة المياه (وقد وُضعت النسخة الحالية منها في عام 2006).

دفع الفواتير عبر الهواتف المحمولة

وفي هذا الصدد، منذ عام 2009، وسّعت أكبر شركة اتصالات في كينيا نطاق استخدام نظام الدفع الإلكتروني "إم-بيسا" (M-Pesa) ليشمل دفع فواتير المياه. وبحلول عام 2012، كان أكثر من 12 مليون كيني، يمثلون 85% من سكان المدن، يستعملون الهواتف المحمولة لإجراء المعاملات المصرفية. وأظهرت دراسة أجرتها جامعة أكسفورد أنه قبل تطبيق هذا النظام، كان سكان منطقة كياموبي، الواقعة على مشارف نيروبي، يضطرون إلى قطع مسافة 40 دقيقة ذهابا وإيابا باستخدام وسائل النقل العام، والانتظار في طابور طويل لإيداع الأموال في البنك، ثم تقديم الإيصال إلى مكاتب شركة المياه لدفع فاتورتهم الشهرية. وعندما سمحت شركة المياه المحلية الصغيرة بالدفع عبر "إم-بيسا" في ديسمبر 2010، تحوّل نصف عملائها إلى نظام الدفع عبر الهاتف المحمول في غضون شهرين.

معالجة مياه الصرف الصحي

وفي هذا السياق، من بين مياه الصرف الصحي التي تدخل شبكة الصرف الصحي، لا يصل إلى محطات المعالجة سوى قرابة 60% منها. يُعدّ نظام أحواض تثبيت النفايات الحل الأكثر شيوعًا لمعالجة مياه الصرف الصحي في كينيا. ومن بين هذه الأنظمة، نظام أحواض تثبيت النفايات في داندورا، الذي يعالج مياه الصرف الصناعي والمنزلي من مدينة نيروبي، وهو أكبر نظام أحواض في إفريقيا. إلا أن خلط النفايات الصناعية ومياه الصرف الصحي المنزلية في نظام الصرف الصحي المختلط غالبا ما يؤدي إلى ضعف أداء أنظمة معالجة الأحواض في كينيا.

وفي هذا السياق، بحسب تقرير تقييمي أُجري عام 2009، يوجد في كينيا 43 شبكة صرف صحي ومحطات لمعالجة مياه الصرف الصحي في 15 مدينة (يخدمها 900 ألف نسمة). تُقدّر الطاقة التشغيلية لهذه المحطات بنحو 16% من طاقتها التصميمية. وتتمثل الأسباب الرئيسية لهذا القصور في عدم كفاية التشغيل والصيانة، وانخفاض نسبة الربط بشبكات الصرف الصحي. ففي كينيا، تُقدّر نسبة الربط بنحو 19% (12% بحسب تقرير آخر).

وفي هذا الصدد، يشير تقرير المواطن كذلك إلى أن خزانات الصرف الصحي تُستعمل غالبا للتخلص من مياه الصرف الصحي من المراحيض في مومباسا. وأفاد مستعملو المراحيض الحفرية في نيروبي وكيسومو ومومباسا أن بعض مياه الصرف الصحي تُصب في مجاري تصريف مياه الأمطار، وحفر الامتصاص، وحفر الصرف الصحي المخصصة لنفايات المطابخ، مما يُسبب تلوثًا بيئيا. وفي عام 2001، وقع حادث تلوث في مدينة إمبو، حيث تم تصريف مياه الصرف الصحي الخام من محطة معالجة مياه الصرف الصحي إلى نهر قريب، مما أدى إلى وفاة 28 شخصا كانوا يستعملون المياه في المصب لأغراض منزلية.

البنك الدولي

أمثلة على مستوى المقاطعة

وفي هذا السياق، بلغ إجمالي حجم قروض مشروع البنك الدولي "لتحسين خدمات المياه والصرف الصحي" في كينيا للفترة 2007-2012 قرابة 159 مليون دولار أمريكي. يدعم المشروع مجالس خدمات مياه أثي، وخدمات مياه الساحل، وخدمات بحيرة فيكتوريا الشمالية، كما يقدم الدعم الفني لهيئة تنظيم قطاع المياه وهيئة استئناف المياه. وإلى جانب الاستثمارات في البنية التحتية، يدعم المشروع كذلك الأنشطة الرامية إلى تعزيز العمليات التجارية والمالية والفنية.

المياه السطحية

ومن ناحية أخرى، تصبّ أنظمة تصريف آثي، وتانا، وإيواسو نغيرو الشمالية جميعها في المحيط الهندي. ويتسم توزيع المياه في هذه الأحواض بتفاوت كبير، حيث تبلغ وفرة المياه أعلى مستوياتها في حوض بحيرة فكتوريا (أكثر من 50%)، بينما تنخفض إلى أدنى مستوياتها في نظام تصريف أثي. ويتمتع حوضا تانا وبحيرة فكتوريا فقط بفائض في موارد المياه، في حين تعاني الأحواض الثلاثة الأخرى من نقص فيها.

من جهة ثانية، تنقسم كينيا إلى خمسة أحواض تصريف. يُعد حوض بحيرة فكتوريا في غرب كينيا جزءًا من حوض نهر النيل. ويشمل نظام التصريف الداخلي المغلق لوادي الصدع عددًا من الأنهار والبحيرات، بما في ذلك بحيرات المياه العذبة الكبيرة مثل بحيرة توركانا وبحيرة بارينغو وبحيرة نيفاشا، وأنهار مثل نهر كيريو، فضلًا عن عدد من البحيرات المالحة.

في هذا الإطار، تستمد العاصمة نيروبي مواردها المائية من نظامي تصريف: أقدم المصادر، ينابيع كيكويو (المستعملة منذ عام 1906) وسد رويرو (منذ عام 1938)، واللذان يقعان في حوض نهر آثي. أما سدود ساسوموا، ونداكايني-ثيكا (منذ عام 1996)، وشانيا-ب، فتُغذي نيروبي عبر نقل المياه بين الأحواض من منطقة تصريف نهر تانا. ويُستمد نحو 20% من الإمدادات من موارد المياه الجوفية، أي ما يعادل قرابة 60,000 إلى 70,000 متر مكعب يوميًا. أمّا مومباسا، ثاني أكبر مدن كينيا، فتُلبي احتياجاتها المائية عبر محطة ماريري للمياه في الجنوب الغربي، ومأخذ باريتشو عند أسفل نهر آثي، ومن ينابيع مزيما في أعالي نهر آثي، عبر خط أنابيب بطول 220 كم إلى المدينة.

موارد المياه

من جانب آخر، تُقدّر موارد المياه العذبة المتجددة في كينيا بنحو 20.2 كيلومتر مكعب سنويًا، أي ما يعادل 647 مترًا مكعبًا للفرد سنويا. ويُقدّر إجمالي سحب المياه السنوي بأكثر من 2.7 كيلومتر مكعب، أو أقل من 14% من الموارد. ومع ذلك، يتباين توافر موارد المياه إلى حدّ كبير مع مرور الوقت وبين المناطق. تشهد أغلب أنحاء البلاد موسمين ممطرين. يمتد موسم الأمطار الطويلة عادةً من مارس إلى مايو، بينما يمتد موسم الأمطار القصيرة عادةً من أكتوبر إلى نوفمبر.

من جانب آخر، إضافةً إلى ذلك، تشهد كينيا موجات جفاف وفيضانات كل ثلاث إلى أربع سنوات، مما يؤثر على شريحة واسعة من السكان. وكان آخر جفاف حادّ من عام 2007 إلى نهاية عام 2009، والذي أثّر على جميع قطاعات الاقتصاد. ويبلغ متوسط هطول الأمطار السنوي 630 ملم، ولكنه يتفاوت بين أقل من 200 ملم في شمال كينيا وأكثر من 1800 ملم على سفوح جبل كينيا.

التعاون الخارجي

من جانب آخر، في أكتوبر 2006، أطلقت الحكومة الكينية نهجا قطاعيا شاملا (SWAp) لتنسيق أنشطة شركاء التنمية، وتعزيز التنسيق، وتنفيذ المشاريع. يُسهم هذا النهج في تحسين الحوار القطاعي بين الوزارة والجهات المانحة، وتوطيد الروابط بين القطاعات. وتعمل وكالات التمويل الرئيسية على تطوير إطار سياسات قطاعي مشترك، وآلية رصد، وبرنامج واستراتيجية قطاعية مشتركة. ومنذ عام 2007، يُجرى استعراض سنوي لقطاع المياه (AWSR) يُساعد، من بين أمور أخرى، على تعزيز مواءمة مشاريع الجهات المانحة. وقد شكّل شركاء التنمية الفريق الفني لقطاع المياه (WSTG) لتحسين التنسيق والتوافق فيما بينهم، فضلًا عن فريق عمل قطاع المياه (WSWG) للتنسيق مع الحكومة. ويرأس الفريق الفني لقطاع المياه لجنة ثلاثية برئاسة رئيس يتناوب سنويًا. وفي عام 2012، ضمت اللجنة الثلاثية ألمانيا وهولندا والسويد.

إضافةً إلى ذلك، تتلقى كينيا دعما خارجيا من عدة جهات مانحة، ويبلغ حجم المشاريع الجارية في الوقت الحالي 627 مليون يورو. ومن أبرز الجهات المانحة: بنك التنمية الإفريقي، وفرنسا، وألمانيا، والسويد، والدنمارك، إلى جانب البنك الدولي. وتشمل الجهات المانحة الأخرى: المفوضية الأوروبية، وإيطاليا، وفنلندا، واليابان (عبر وكالة اليابان للتعاون الدولي)، وهولندا، ومنظمة الأمم المتحدة للطفولة (اليونيسف). ويركز الدعم الخارجي على إمدادات المياه والصرف الصحي في المناطق الحضرية، مع تركيز أقل بكثير على الأنشطة في المناطق الريفية.

تقديم الخدمات

كذلك، يُقدّم مُقدّمو الخدمات الصغيرة غير الرسميين المياه في المناطق الريفية والحضرية ذات الدخل المنخفض. يبيع بعضهم المياه من شاحنات الصهاريج أو عبر عبوات بلاستيكية، بأسعار تتراوح غالبا بين خمسة إلى عشرة أضعاف سعر المياه المُوَصَّلة عبر الأنابيب. بينما تُشكّل مجموعات أخرى، تُديرها في الغالب نساء، مجموعات مساعدة ذاتية تُوفّر المياه عبر الأنابيب. ويبذل صندوق ائتمان خدمات المياه جهودا لإضفاء الطابع الرسمي على تقديم الخدمات في المناطق ذات الدخل المنخفض. وقد طوّر الصندوق مفهومين وطنيين لتقديم الخدمات للفقراء. الأول هو دورة المشاريع المجتمعية، التي تُتيح التمويل للمجتمعات المحلية الراغبة في الالتزام بالحد الأدنى من معايير الخدمة. أما الثاني، "مفهوم الفقراء في المدن"، فقد طُبّق في المناطق الحضرية ذات الدخل المنخفض منذ عام 2007، وأدى إلى بناء الكثير من أكشاك المياه التي تُلبّي معايير الاستدامة.

إضافةً إلى ذلك، مشاركة القطاع الخاص. يلعب القطاع الخاص دورا محدودا، ولكنه ليس ضئيلا، في تشغيل أنظمة إمدادات المياه في كينيا. منذ عام 1975، تُزوّد شركة روندا للمياه المحدودة مجمع روندا السكني التنفيذي في نيروبي بالمياه عبر الأنابيب. وفي عام 2008، وقّعت روندا اتفاقية لتقديم الخدمات مع هيئة مياه أثي لتوفير إمدادات المياه لسكان مبنيين سكنيين.

وفي هذا السياق، المرافق الخاصة - لا يوجد سوى مشروعين صغيرين نسبيا لتوفير المياه في هذه الفئة، وهما شركة روندا للمياه ومشروع كيامومبي للمياه.

في هذا الإطار، اعتُبر العقد ناجحا، وبعد انتهائه، عادت مسؤولية تقديم الخدمة إلى القطاع العام. في بلدة تالا الصغيرة عام 1999، أبرم مجلس مقاطعة كانغوندو عقدًا لتوفير المياه لمدة 30 عاما مع شركة (Romane Agencies Ltd). وينص العقد على دفع 10% من الإيرادات إلى مجلس البلدة. وحتى اليوم، لوحظت تحسينات طفيفة في جودة الخدمة، لكن تغطية المياه لا تزال تشكل تحديا.

كذلك، المرافق العامة - يوجد 89 مزودا لخدمات المياه في هذه الفئة، بما في ذلك الشركات ذات المسؤولية المحدودة في المناطق الحضرية المملوكة لسلطة محلية واحدة أو أكثر وجمعيات مستعملي المياه في المناطق الريفية.

من جهة ثانية، تقع مسؤولية توفير خدمات المياه والصرف الصحي على عاتق مجالس خدمات المياه. ومع ذلك، فهي غير ملزمة بتقديم الخدمات مباشرة، بل يمكنها تفويضها إلى مؤسسات عامة ذات توجه تجاري، تُعرف باسم مزودي خدمات المياه. ويخضع تقديم الخدمات لاتفاقيات تقديم الخدمات لضمان الامتثال لمعايير الجودة ومستويات الخدمة والأداء التي وضعتها هيئة تنظيم المياه والصرف الصحي. يوجد نوعان من مزودي خدمات المياه:

وفي هذا السياق، يُمكن إيجاد مثال على الشراكة بين شركة مرافق عامة ومجموعات المساعدة الذاتية في نياليندا، وهي منطقة فقيرة يبلغ عدد سكانها نحو 60 ألف نسمة في كيسومو. تبيع شركة المرافق المحلية المياه بكميات كبيرة لمجموعات المساعدة الذاتية التي بدورها تدير شبكات المياه وأكشاك توزيعها داخل أحيائها.

ومن ناحية أخرى، في عام 1995، تم توقيع عقد خدمة بين شركة (NWCPC) وشركة (Gauff Consulting Engineers) لدعم السلطات المحلية في مدينة ماليندي الساحلية في مجال إصدار الفواتير وتحصيل الإيرادات. وتم تمديد العقد من سبعة أشهر ونصف إلى ثلاث سنوات ونصف. بعد انتهاء العقد في سنة 1999، تم توقيع عقد إدارة بين شركة مياه ماليندي والمشغل الخاص لمدة أربع سنوات لدعم الشركة في الجوانب الفنية والمالية.

المياه الجوفية

ومن ناحية أخرى، يُعدّ استغلال المياه الجوفية ذا إمكانات كبيرة لتعزيز إمدادات المياه في كينيا، إلا أن استخدامه محدود بسبب رداءة جودة المياه، والاستغلال المفرط، وتغلغل المياه المالحة على طول المناطق الساحلية، وقلة المعرفة بمواقع وجود هذا المورد. ويُمثّل الصيانة الدورية للبنية التحتية للمياه الجوفية، لا سيما في المناطق الريفية، تحديًا آخر: إذ يُنظر غالبًا إلى إصلاح المضخات اليدوية المعطلة على أنه أمرٌ يجب على المجتمعات الريفية إدارته بنفسها. وتُعدّ كينيا واحدة من عدة دول يجري فيها تطوير نموذج خدمة صيانة احترافية كنهج بديل لتحسين استدامة أنظمة إمدادات المياه.

وفي هذا الصدد، نظراً لعدم توفر مصادر المياه السطحية في المناطق الجافة، تُعدّ المياه الجوفية مصدرا رئيسيا لإمدادات المياه في أغلب أنحاء البلاد. وتوجد طبقات مائية جوفية هامة في التضاريس البركانية والرواسب الرباعية المرتبطة بها، وفي التضاريس الرسوبية التي تعلوها الصخور المتحولة في شمال كينيا وساحلها. وقد تم استخراج قرابة 57.21 مليون متر مكعب من المياه الجوفية في كينيا عام 2012.

وفي هذا الصدد، تعتمد كينيا على موارد المياه السطحية، من الأنهار والبحيرات والخزانات المحجوزة بالسدود، وعلى المياه الجوفية. ويبلغ الاعتماد على المياه الجوفية ذروته في المناطق الريفية والمناطق الساحلية، حيث تعتمد المناطق الحضرية كذلك على المياه الجوفية.

الوصول

مصادر المياه

علاوةً على ذلك، استُخدمت سجلات المياه لتوثيق مصادر المياه واستخداماتها وتكاليفها على مستوى الأسر في المناطق الريفية بكينيا. يستعمل سكان المناطق الريفية مجموعة واسعة من مصادر المياه، بعضها مدفوع الأجر، وبعضها مجاني: مياه الأمطار (المجمعة من الصخور أو الأسطح)، والآبار اليدوية أو المضخات اليدوية (سواء كانت مملوكة للأسر، أو خاصة، داخل القرية أو خارجها)، وأكشاك المياه (داخل القرية أو خارجها)، أو الباعة المتجولون الذين يستعملون الحمير والعربات أو المركبات الآلية. تشمل الخيارات الأخرى استخراج المياه من قاع النهر الجاف، والأحواض الترابية، والأنهار أو القنوات، وتوصيل المياه عبر الأنابيب إلى المنزل أو الفناء. تُستعمل المياه في هذه الأسر للشرب والطبخ والغسيل وغسل الأطباق والاستحمام وري الماشية أو الري على نطاق صغير.

وفي هذا الصدد، تستعمل المدارس الريفية في كينيا غالبا مصدرين أو ثلاثة مصادر مياه مختلفة، ويمكن تصنيف هذه المصادر إلى مصادر داخلية (إما إمدادات المياه عبر الأنابيب أو تجميع مياه الأمطار)، أو مصادر خارجية ("غير محسنة"، يتم توفيرها من قبل بائعي المياه، أو "أساسية"). تمتلك قرابة 80% من المدارس في كينيا (أربع من كل خمس مدارس) نظاما خاصا بها لتجميع مياه الأمطار. ومع ذلك، في الأشهر الأكثر جفافا من يونيو إلى أكتوبر، غالباً ما يتم شراء المياه من بائعي المياه.

من جهة ثانية، يقضي الفقراء، ولا سيما النساء والفتيات، وقتا طويلا في جلب الماء في المناطق الريفية والحضرية على حد سواء. فمثلًا، أظهر مسح "بطاقة تقرير المواطن" لعام 2007 أن مستعملي أكشاك المياه في المدن يجلبون الماء من 4 إلى 6 مرات يوميا. وفي كيسومو، يعني هذا أن الأسرة الفقيرة كانت تقضي 112 دقيقة يوميا في جلب الماء في الأوقات العادية، وما يصل إلى 200 دقيقة يومياً خلال فترات شح المياه.

خصخصة المرافق المحلية

علاوةً على ذلك، لكن النهج المركزي لم يُحقق التحسينات المرجوة. ومن هنا برزت فكرة إنشاء مرافق تجارية مملوكة للحكومات المحلية. وفي عام 1992، وُضعت الخطة الوطنية الرئيسية الثانية للمياه، ونوقش على المستوى الوطني نهج سياسي جديد يُركز على اللامركزية والاستجابة للطلب. وفي عام 1994، شرعت مدينة إلدورت في إنشاء إدارة للمياه والصرف الصحي بميزانية مستقلة عن ميزانية البلدية. ويضم مجلس إدارة هذه الإدارة ممثلين عن منظمات غير حكومية، ومنظمات نسائية، وغرفة التجارة والصناعة، ومنظمة المستهلك الكينية. وقد حظي خصخصة هذه الإدارة في إلدوريت، وكذلك في نييري وكيريشو، بدعم من التعاون الإنمائي الألماني.

من جهة ثانية، في سنة 1999، نُشرت أول سياسة وطنية لإدارة وتنمية موارد المياه. نصّت هذه السياسة على أن تُسلّم الحكومة أنظمة المياه الحضرية إلى إدارات مستقلة ضمن السلطات المحلية، وتُزوّد المجتمعات الريفية بالمياه. كما نصّت على وضع خدمات المياه والصرف الصحي تحت إدارة هيئات موحدة. بالتزامن مع وضع السياسة الوطنية للمياه، شكّلت الحكومة كذلك فريق عمل وطنيًا لمراجعة قانون المياه، الفصل 372، وصياغة تعديلات تُفضي إلى إصلاح شامل للقطاع.

في هذا الإطار، يستند الإطار القانوني الحالي لقطاع المياه والصرف الصحي في كينيا إلى قانون المياه رقم 8 لسنة 2002 الذي دخل حيز التنفيذ في مارس 2003. وقد أدخل قانون المياه لعام 2002 إصلاحات واسعة النطاق تستند إلى المبادئ التالية:

وفي هذا الصدد، لتوجيه تنفيذ قانون المياه، وُضعت مسودة استراتيجية وطنية لخدمات المياه للفترة 2007-2015 في يونيو 2007. وتتمثل مهمتها في "تحقيق أهداف إعلان الألفية للتنمية ورؤية 2030 للحكومة الكينية فيما يتعلق بتوفير المياه النظيفة والآمنة بأسعار معقولة وخدمات الصرف الصحي الأساسية من خلال مؤسسات فعّالة ضمن نظام من المعايير واللوائح الواضحة". وتستند هذه الاستراتيجية إلى اعتبار الوصول المستدام إلى المياه النظيفة وخدمات الصرف الصحي الأساسية حقا من حقوق الإنسان وقيمة اقتصادية. ومن بين الالتزامات الأساسية: استرداد التكاليف من قبل مقدمي خدمات المياه لضمان استدامة خدمات المياه والصرف الصحي للجميع، وإضفاء الطابع الرسمي على تقديم الخدمات. إضافةً إلى ذلك، وضعت وزارة المياه والصرف الصحي خطط تنفيذية تراعي مصالح الفقراء.

ومن ناحية أخرى، أدى تطبيق هذه المبادئ إلى إعادة هيكلة شاملة للقطاع، ونتج عنها إنشاء مؤسسات جديدة. شُكّلت أمانة إصلاح قطاع المياه (WSRS) كوحدة انتقالية في وزارة المياه والري للإشراف على إنشاء مؤسسات قطاع المياه الجديدة. وفي سنة 2004، أُنشئ صندوق ائتمان خدمات المياه (WSTF) لتقديم مساعدات مالية لتغطية تكاليف الاستثمار الرأسمالي في المناطق التي تفتقر إلى الخدمات الكافية (والتي يسكنها عادةً الفقراء). وُضعت خطة نقل في سنة 2005 (بموجب الإشعار القانوني رقم 101 الصادر في 12 أغسطس 2005) لتوجيه نقل الموظفين والأصول من الحكومة المركزية إلى مجالس خدمات المياه ومقدمي خدمات المياه المُنشأة حديثًا (للاطلاع على وصف تفصيلي للأدوار، انظر الفقرة التالية).

وعلى صعيد آخر، صدر قانون جديد للمياه في عام 2015. يحوّل هذا القانون مجالس خدمات المياه الثمانية (شركات قابضة للأصول) إلى 47 مجلسا لتطوير أعمال المياه في كل مقاطعة من مقاطعات كينيا . يتماشى هذا مع مبدأ اللامركزية المنصوص عليه في دستور كينيا لعام 2010. كما تم تغيير اسم المؤسسة الوطنية لحفظ المياه وخطوط الأنابيب إلى الهيئة الوطنية لتخزين المياه، وتحول مجلس تنظيم خدمات المياه إلى هيئة تنظيم خدمات المياه، وأصبح صندوق ائتمان خدمات المياه هيئة ائتمان قطاع المياه. يُعدّ هذا القانون نسخة مُحسّنة من قانون المياه لعام 2002، وليس إصلاحًا جذريا آخر للقطاع. وقد أُقرّ القانون - الذي كان قيد المناقشة منذ عام 2012 - أخيرا من قبل البرلمان في 7 يوليو 2015 تحت مسمى "قانون المياه لعام 2014" (القانون رقم 7 لسنة 2014).

مشروع قانون المياه لعام 2015 وقانون المياه الوطني لعام 2016

علاوةً على ذلك، في عام 2010، اعتمدت كينيا دستورا جديدا يكرس حق الإنسان في المياه والصرف الصحي في المادة 43 (1). وينص الدستور تحديدا على أن لكل شخص الحق في "سكن ملائم ومناسب، وفي معايير معقولة للصرف الصحي"، فضلاً عن الحق في "مياه نظيفة وآمنة بكميات كافية".

المسؤولية عن إمدادات المياه والصرف الصحي

وعلى صعيد آخر، يُوضّح قانون المياه الوطني لعام 2016 بعض جوانب تقديم الخدمات وهيكلة المؤسسات دون الوطنية الجديدة. ومع ذلك، لا تزال مخصصات ميزانيات المقاطعات، وخاصةً لقطاع المياه الريفي ومؤسسات مثل المدارس والعيادات، غامضة. يُقرّ قانون المياه رسميًا بدور كلٍّ من الجهات الفاعلة العامة والخاصة في قطاع المياه، ويُهيّئ بيئةً تشريعيةً تُمكّن مُقدّمي خدمات الصيانة المحترفين من التطور.

• فصل إدارة موارد المياه عن توفير خدمات المياه؛
• فصل عملية صنع السياسات عن الإدارة والتنظيم اليومي؛
• تفويض الوظائف إلى أجهزة الدولة ذات المستوى الأدنى؛
• إشراك الكيانات غير الحكومية في إدارة موارد المياه وفي توفير خدمات المياه.

كذلك، قامت وزارة الحكم المحلي بإضفاء الطابع الرسمي على هذا النهج من خلال قانون الشركات رقم 486 لسنة 1996، الذي سمح بإنشاء شركات مياه وصرف صحي مملوكة للدولة وتُدار تجاريا. وبحلول عام 2002، أدى هذا النهج إلى تحسينات ملحوظة من حيث انخفاض فاقد المياه، وتحسين تحصيل الفواتير، وانخفاض الشكاوى في نييري وإلدورت. ومع ذلك، اضطرت الحكومة الوطنية إلى إعادة السيطرة على شركات المياه المحلية الأخرى في كيتالي وناكورو بسبب مشاكل مالية.

إعادة تنظيم مؤسسات المياه (2002-2011)

إمدادات المياه

من جهة ثانية، بحسب تقرير مجلس تنظيم المياه والصرف الصحي (WASREB) للفترة 2016-2017، كان 55% من إجمالي السكان يتمتعون بإمكانية الوصول إلى المياه. سابقا، وبحسب تعريف "الوصول المرجح" (انظر أعلاه)، قدّر تقرير الأثر لعام 2009 أن 37% فقط من الكينيين كانوا يتمتعون بإمكانية الوصول إلى مياه شرب كافية وآمنة بالقرب من منازلهم وبأسعار معقولة خلال الفترة 2006-2007. وقد سُجّلت اختلافات إقليمية كبيرة في إمكانية الوصول: حيث سُجّلت أعلى نسبة في المنطقة التي تخدمها شركة تيتو أبردار للمياه والصرف الصحي (72%)، بينما سُجّلت أدنى نسبة في موثامبي في مقاطعة ميرو الجنوبية (4%). وفي العاصمة نيروبي، بلغت نسبة الوصول خلال الفترة نفسها 35%، مقارنةً بنسبة أقل واقعية بلغت 46% سُجّلت للفترة 2005-2006.

في هذا الإطار، بلغ إجمالي عدد الأشخاص الذين يفتقرون إلى إمكانية الحصول على مياه نظيفة "على الأقل" في سنة 2015 نحو 19 مليون شخص.

وفي السياق ذاته، تشير تقديرات البرنامج المشترك لرصد إمدادات المياه والصرف الصحي (JMP) إلى أن 58% من الكينيين (83% في المناطق الحضرية و50% في المناطق الريفية) كانوا يحصلون على مصادر مياه شرب أساسية على الأقل في عام 2015. وأُفيد بأن 22% من الكينيين (45% في المناطق الحضرية و14% في المناطق الريفية) لديهم إمكانية الوصول إلى المياه عبر شبكة الأنابيب من خلال توصيلات منزلية أو فناء. وبحسب تقديرات البرنامج، انخفضت نسبة الوصول إلى مصادر المياه المحسّنة في المناطق الحضرية من 92% في سنة 1990 إلى 82% في سنة 2015. أما في المناطق الريفية، فقد ارتفعت النسبة من 33% إلى 57% خلال الفترة نفسها.

مزاعم الفساد

وفي السياق ذاته، في سبتمبر 2010، اعترفت وزيرة المياه، تشاريتي نجيلو، أمام البرلمان بتفشي الفساد في مؤسسات المياه العامة، بما في ذلك جميع مجالس خدمات المياه الثمانية والمؤسسة الوطنية لخطوط أنابيب المياه والحفاظ عليها. ووصفت شبكة المجتمع المدني المعنية بالمياه والصرف الصحي في كينيا (كيواسنت) هذا التصريح بأنه "قمة النفاق وازدواجية المعايير"، مدعيةً أن الوزيرة لم تتحدث علنا عن الفساد في القطاع إلا بعد أن كشفت صحيفة "ديلي نيشن" (Daily Nation) عن هذه الممارسات. وقبل ذلك بوقت قصير، تم إيقاف الرئيس التنفيذي لمجلس خدمات مياه تاناثي عن العمل بعد أن كشف تدقيقٌ أجرتهُ هيئة تنظيم المياه والصرف الصحي (WASREB) عن تورط المجلس في قضايا فساد. وقد نُشر التقرير في مارس 2010 دون اتخاذ أي إجراء لمدة ستة أشهر. وبحسب كيواسنت، فإن "الحوكمة في قطاع المياه في أسوأ حالاتها وأدنى مستوياتها".

ندرة المياه في كينيا

انظر كذلك

المجتمع المدني

من جانب آخر، تُعتبر منظمة "Maji Na Ufanisi" (المياه والتنمية) إحدى أكبر المنظمات غير الحكومية الكينية العاملة في مجال المياه والصرف الصحي. وتشارك هذه المنظمة في تنمية المجتمعات المحلية وبناء البنية التحتية في الأحياء الفقيرة بالمدن والبلدات الصغيرة، كما تدعو إلى تحسين إدارة القطاع وتُجري البحوث. وقد تأسست عام 1998 لتتولى إدارة عمليات منظمة ووترآيد البريطانية في كينيا عندما قررت الأخيرة إغلاق عملياتها هناك.

من جانب آخر، تتمتع كينيا بمجتمع مدني نشط، يضم عددًا من المنظمات غير الحكومية المحلية العاملة في مجال إمدادات المياه والصرف الصحي. وينتمي العديد منها إلى شبكة المجتمع المدني للمياه والصرف الصحي في كينيا (كيواسنت)، التي تأسست عام 2007. ومن بين أنشطتها، تراقب كيواسنت تقديم الخدمات، لا سيما للفقراء، وتنفيذ السياسات المتعلقة بإصلاحات قطاع المياه. كما أنها "توفر المعلومات للكينيين لتمكينهم من المشاركة في آليات إدارة قطاع المياه والصرف الصحي واتخاذ القرارات فيه". وتعزز كذلك "ثقافة مسؤولية المستهلك التي تدفع مقابل الخدمات المقدمة من شركات المرافق، وتحمي البنية التحتية والمعدات الخاصة بخدمات المياه من التخريب من قبل المجرمين".

مقاطعة كيتوي

من جانب آخر، تقع مقاطعة كيتوي على بعد قرابة 160 كيلومتراً شرق مدينة نيروبي، ويبلغ عدد سكانها نحو 1,221,000 نسمة. مزودا خدمات المياه في المقاطعة هما شركة كيتوي للمياه والصرف الصحي (KITWASCO) وشركة كيامبيري-موينجي للمياه والصرف الصحي (KIMWASCO). لم تكن هذه الخدمات تغطي سوى 32% من سكان المقاطعة في سنة 2017، وكانت تغطيتها تقتصر بشكل رئيسي على المناطق الحضرية، وليس المناطق الريفية. ولا يحصل سوى نحو 42% من سكان مقاطعة كيتوي على خدمة مياه أساسية على الأقل.. في عام 2017، بلغ عدد مصادر المياه المجهزة وغير المجهزة في مقاطعة كيتوي 3126 مصدراً. تشمل المصادر المجهزة المضخات اليدوية وشبكات الأنابيب، بينما تشمل المصادر غير المجهزة السدود الرملية والترابية والآبار الضحلة وغيرها. ومع ذلك، أظهر تدقيقٌ للمياه أُجري في سنة 2017 أن 60% فقط من مصادر المياه كانت تعمل بكامل طاقتها.

وفي السياق ذاته، تشهد شبكات المياه انخفاضا في عدد المشتركين أو انعدامهم خلال موسم الأمطار، وذلك لأن "المستعملين يلجؤون إلى استخدام مصادر المياه السطحية والجوفية المجانية". ويميل المشتركون إلى حفر آبار سطحية خلال موسم الأمطار على الرغم من أن ذلك يعرضهم لمخاطر صحية.

من جانب آخر، يعتمد قرابة 400 ألف شخص في كيتوي على المياه السطحية كمصدر رئيسي لمياه الشرب، ويمارس الكثيرون منهم تجميع مياه الأمطار عبر الأسطح والمزاريب، وأحواض التجميع الصخرية، والسدود الرملية. ويُشكّل موسم الجفاف الممتد (من يونيو إلى أكتوبر) تحديًا كبيرًا لإمدادات المياه لهؤلاء السكان. وتُوفّر موارد المياه الجوفية، التي تُستخرج بواسطة مضخات يدوية أو تُضخ إلى شبكات الأنابيب وأكشاك المياه، حمايةً من الجفاف للعديد من سكان مقاطعة كيتوي. إلا أن هناك مشاكل تتعلق بجودة المياه ( الملوحة الطبيعية)، وصيانة البنية التحتية، وكفاءة هذه المشاريع المائية الجوفية.

المجتمع والثقافة

وفي السياق ذاته، تفتقر غالبية المدارس في مقاطعة كيتوي إلى مرافق غسل اليدين (53%). يُسبب هذا الأمر مجموعة من المصاعب للطالبات، منها اضطرار الفتيات المراهقات إلى تلبية احتياجاتهن الصحية أثناء الدورة الشهرية دون توفر مرافق غسل اليدين.

خدمات الصرف الصحي والنظافة للمدارس

من جهة ثانية، أجرى تقرير صدر عام 2021 تحقيقاً حول خدمات المياه في مدارس كينيا. وخلص التقرير إلى أن "مسؤولية خدمات المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية داخل المدارس على مستوى المقاطعة لا تزال غامضة". يفتقر التنسيق الفعال بين الحكومات الوطنية وحكومات المقاطعات إلى الفاعلية. ولذلك، تتحمل كل مدرسة مسؤولية إدارة تقديم خدمات المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية بشكل فردي. ولا يوجد في الوقت الحالي أي رصد أو تنظيم فعال لهذه العملية.

مستوى التعريفة

إضافةً إلى ذلك، لا توجد رسوم صرف صحي في كينيا، لذا فإن العقارات المتصلة بشبكة الصرف الصحي تحصل على هذه الخدمة مجانا، على الرغم من أن تكلفة الصرف الصحي ومعالجة مياه الصرف لا تقل عن تكلفة إمدادات مياه الشرب. في سنة 2013، أوصت دراسة بتكليف من الهيئة التنظيمية بفرض رسوم صرف صحي بنسبة 5% كرسوم إضافية على فاتورة المياه.

في هذا الإطار، إلى جانب الرسوم الجمركية، فرضت كينيا كذلك رسوما على استخراج المياه الجوفية والمياه السطحية.

وفي هذا السياق، تتضارب المعلومات المتعلقة بتعريفات المياه في أكشاك التوزيع. يشير تقرير صدر عام 2007 حول ثلاث مدن كينية إلى أن سعر وحدة المياه في أكشاك التوزيع كان 10 شلن كيني/م³ في نيروبي، و15 شلن كيني/م³ في مومباسا، و55 شلن كيني/م³ في كيسومو. ومع ذلك، يذكر التقرير نفسه في موضع سابق أن مستعملي أكشاك التوزيع يدفعون 100 شلن كيني/م³ في المدن الثلاث، وهو ما يُقال إنه يزيد من ضعفين إلى خمسة أضعاف ما يدفعه من يحصلون على المياه عبر شبكة التوزيع.

إضافةً إلى ذلك، مثلًا، في منطقة موينغي الشمالية الريفية، تُؤخذ المياه من سد كيامبيري على نهر تانا وتُباع للأسر غير الموصولة بشبكة المياه بسعر مدعوم قدره دولار أمريكي واحد للمتر المكعب في عام 2014 (أو شلن كيني واحد لكل 20 لترا). وفي المنطقة نفسها، تُستخرج المياه كذلك من آبار عميقة وأحواض تجميع طبيعية من الصخور وتُباع في أكشاك المياه بسعر يتراوح بين دولار أمريكي واحد و2.5 دولار أمريكي للمتر المكعب (من شلن كيني إلى 5 شلن كيني لكل 20 لترا). وفي بعض الأحيان، يضطر السكان إلى شراء المياه من الباعة المتجولين، ولكن هذا الخيار أغلى ثمنا: إذ يتراوح سعره بين 2.5 و10 دولارات أمريكية للمتر المكعب (من 5 إلى 20 شلن كيني لكل 20 لترا).

وعلى صعيد آخر، بلغ متوسط تعرفة المياه المُعلنة في عام 2014 نحو 60 شلن كيني أو 0.60 دولار أمريكي للمتر المكعب. ولا يُعد هذا الرقم مؤشرا دقيقا نظرا للاختلافات الإقليمية الكبيرة، ولأن نظام التعرفة التصاعدية مُطبق في كينيا على توصيلات المياه المنزلية. ويعني هذا النظام أنه يتم دفع حد أدنى من الرسوم لأول 10 أمتار مكعبة، وهو ما يُعادل تعرفة منخفضة مدعومة إلى حدّ كبير، بينما تُفرض تعرفة أعلى تدريجيًا على الكميات اللاحقة (حتى 20، 50، 100، و300 متر مكعب، وكذلك ما يزيد عن 300 متر مكعب)، حيث تكون التعرفة في أعلى شريحة أعلى بخمسة أضعاف من أدنى شريحة. وفي حال عدم وجود عداد، تُفرض رسوم شهرية ثابتة. ويهدف هذا النظام إلى تشجيع ممارسات ترشيد استهلاك المياه وضمان قدرة الأسر ذات الدخل المحدود على استخدام كمية كافية من المياه. إلا أن هذا النظام لا يخلو من المشاكل، إذ تقوم الأسر في المناطق ذات الدخل المحدود بإعادة بيع المياه أو مشاركة التوصيلة مع أسر أخرى، مما يُعرّضها لخطر دفع تعرفة أعلى.

صياغة السياسات وتنسيق القطاعات

وفي هذا السياق، تتولى وزارة الصحة العامة والصرف الصحي مسؤولية وضع سياسة الصرف الصحي. ولتوحيد الإطار المؤسسي للصرف الصحي، وضعت وزارة المياه والري ووزارة الصحة العامة والصرف الصحي مفهوما مشتركا لإمدادات المياه والصرف الصحي، يتضمن أهدافا محددة بوضوح. في أوائل عام 2011، كانت وزيرة المياه والري هي تشاريتي نجيلو، رئيسة الحزب الوطني الكيني، الذي يدعم رئيس الوزراء رايلا أودينجا. أما وزيرة الصحة والصرف الصحي فهي بيث موجو، من حزب الوحدة الوطنية التابع للرئيس مواي كيباكي.

في هذا الإطار، وزارة المياه والري هي المؤسسة الرئيسية المسؤولة عن قطاع المياه في كينيا. وتنقسم الوزارة إلى خمسة أقسام: الإدارة وخدمات الدعم، وخدمات المياه، وإدارة موارد المياه، والري، والصرف الصحي وتخزين المياه، واستصلاح الأراضي. ويشرف قسم خدمات المياه على إمدادات المياه، وتشمل مهامه: وضع السياسات والاستراتيجيات لخدمات المياه والصرف الصحي، وتنسيق القطاع، ومراقبة مؤسسات خدمات المياه الأخرى. كما تتولى وزارة المياه والري مسؤولية الاستثمارات والتخطيط وتعبئة الموارد في القطاع بشكل عام.

ومن جهة أخرى، تضطلع وزارات أخرى بدور في قطاع المياه والصرف الصحي. تتعاون وزارة التربية والتعليم مع وزارة المياه والصرف الصحي ووزارة الصحة العامة والمهارات في مجال الصرف الصحي المدرسي من خلال المشاركة في لجان برنامج المياه والصرف الصحي. وتناقش وحدة تنسيق القطاع الزراعي جميع القضايا المتعلقة بالزراعة، بما في ذلك الري الذي تشرف عليه وزارة المياه والصرف الصحي. كما تتعاون الوزارة مع وزارات الغابات والبيئة والبرامج الخاصة لتعزيز إعادة تأهيل وصيانة خزانات المياه.

Ministry of Water and Irrigation, Kenya

• Water Services Regulatory Board (WASREB)
• Water Services Trust Fund (WSTF)
• Kenya Water and Sanitation Civil Society Network (Kewasnet)

ومن جهة أخرى، Report of the Special Rapporteur on the human right to safe drinking water and sanitation: July 2014 Mission to Kenya

استمرارية الإمداد

ومن جهة أخرى، يشير تقرير الأثر لعام 2015 إلى متوسط إمداد بالمياه يبلغ 18 ساعة يوميًا، مقارنةً بـ 14 ساعة في الفترة 2006-2007. وتُوفّر المياه بشكل مستمر على مدار 24 ساعة يوميًا في تسع محطات مياه فقط، أغلبها صغيرة. في نيروبي، تُوفّر المياه لمدة 18 ساعة يوميًا في المتوسط، وفي مومباسا لمدة 6 ساعات. ومع ذلك، لا تزال حالات ندرة المياه (المُعرّفة بأنها أكثر من خمسة أيام بدون مياه أو بإمدادات غير كافية) تحدث في كينيا. في عام 2006، أبلغت أكثر من 40% من الأسر (الفقراء وغير الفقراء) الموصولة بشبكة المياه الرئيسية في كيسومو عن ندرة المياه. وسُجّل أكبر فرق بين الفقراء وغير الفقراء في نيروبي، حيث كانت احتمالية إبلاغ الأسر الفقيرة عن ندرة المياه أكثر من ضعف احتمالية إبلاغ الأسر الموصولة بشبكة المياه الرئيسية. وأبلغت نسبة أعلى من مستعملي الأكشاك عن ندرة المياه مقارنةً بالأسر الموصولة بشبكة المياه الرئيسية، مما يشير إلى أنه في أوقات ندرة المياه، تكون الأكشاك أقل عرضة لتلقي المياه من المنازل.

إمدادات المياه والصرف الصحي في نيروبي

• إمدادات المياه والصرف الصحي في إفريقيا جنوب الصحراء
• مراجع
• روابط خارجية

الفترة الاستعمارية

من جهة ثانية، في سنة 1983، أكدت دراسة لاستخدام المياه أجرتها الوكالة السويدية للتعاون الإنمائي الدولي أن الوضع غير مستدام، واقترحت تطبيق اللامركزية وسحب مسؤوليات التشغيل والصيانة من الوزارة. ولتحسين الأداء والكفاءة وتخفيف العبء المالي على قطاع المياه، أُنشئت في يونيو 1988 المؤسسة الوطنية لحفظ المياه وخطوط الأنابيب (NWCPC). وكان دورها تشغيل أنظمة إمداد المياه تحت إشراف الدولة على أساس تجاري.

كينيا المستقلة (1963–1980)

الفترة الانتقالية (1980-1992)

وفي هذا الصدد، في عام 1970، وقّعت حكومة كينيا اتفاقية ائتمان مع السويد لتمويل تطوير إمدادات المياه الريفية. وكان من المقرر أن تُجري منظمة الصحة العالمية دراسةً حول وضع المياه في البلاد. وأظهرت الدراسة، التي أُنجزت عام 1973، وجود نقصٍ كبيرٍ في الكوادر الإدارية والفنية العليا في كينيا؛ فبينما استطاعت الجهات المانحة توفير أغلب تمويلات التنمية، لم يكن بالإمكان تغطية النفقات الجارية من الموارد المحلية، كما افتقرت الحكومة إلى خطة طويلة الأجل لتطوير إمدادات المياه. واستجابةً لذلك، أُنشئت وزارةٌ مُتكاملةٌ لإدارة وتنمية موارد المياه عام 1974. وتولت الوزارة إدارة مشاريع المياه الحكومية، فضلًا عن تلك التي تُديرها مجالس المقاطعات. وفي العام نفسه، أُطلقت مبادرة الخطة الوطنية الرئيسية للمياه. وكان هدفها الرئيسي تطوير مشاريع جديدة لإمدادات المياه، وضمان حصول جميع الكينيين على مياه الشرب النظيفة في نطاقٍ معقول. وحملت المبادرة شعار "المياه للجميع بحلول عام 2000".

ومن ناحية أخرى، لم يكن هناك إطار مؤسسي فعال في قطاع الصرف الصحي. رسميا، منح قانون الصحة العامة لعام 1921 وزارة الصحة مسؤولية إدارة الصرف الصحي، لكن نادرا ما تم تطبيقه. علاوة على ذلك، كان السكان المحليون مترددين في تبني التدابير الصحية التي فرضتها الحكومة الاستعمارية. بين عامي 1929 و1939، نُفذت حملات توعية صحية عامة مكثفة أدت إلى انتشار المراحيض الحفرية.

إضافةً إلى ذلك، في ثمانينيات القرن الماضي، بدأت الحكومة تواجه قيودا على الميزانية، مما أثّر سلبا على المشاريع الطموحة لتوفير المياه النظيفة للجميع وتوسيع شبكات المياه والصرف الصحي. وأُعطيت الأولوية لإعادة تأهيل الشبكات القائمة وإنشاء مشاريع مياه ضخمة مثل مشروعي باريتشو وكليمنجارو. وفي عام 1980، أُنشئ المجلس الوطني للصرف الصحي لتوعية السكان بالفوائد الصحية للصرف الصحي، ولتقديم المشورة والتوجيه للسلطات المحلية في هذا الشأن. إلا أن المجلس تراجع تدريجيا دون أن يُحقق أهدافه.

وفي السياق ذاته، بين عامي 1920 والاستقلال عام 1963، بُذلت المحاولات الأولى لتنظيم إمدادات المياه في مستعمرة ومحمية كينيا، حيث توزعت المسؤولية بين الكثير من المؤسسات. في خمسينيات وستينيات القرن الماضي، قُسّمت مسؤولية إدارة إمدادات المياه بين ثلاث مؤسسات: وزارة الأشغال التي كانت تعمل في المراكز الحضرية مع توفير مركزي لخدمات المياه؛ والسلطات المحلية التي اعتُبرت قادرة على إدارة إمدادات المياه؛ وإدارة تنمية المياه، المسؤولة عن تطوير مصادر مياه جديدة للمراكز الحضرية والريفية. كانت مياه مومباسا تُنقل بكميات كبيرة عبر مشروع خط أنابيب مومباسا، بينما كانت إدارة المياه تتولى العمليات اليومية لخطوط أنابيب المياه. لم يكن هناك إطار عمل موحد لإدارة المياه. في سنة 1952، سُنّ قانون المياه (الفصل 372)، الذي ظل الأساس القانوني لقطاع المياه حتى عام 2002.

في هذا الإطار، أدى ذلك إلى فترة من التدخل الحكومي الفعال في سياسة المياه، انطلاقا من مبدأ أن الماء منفعة اجتماعية يجب توفيرها مجانا أو بدعم حكومي. ونتيجة لذلك، خضعت تعريفات المياه بين عامي 1970 و1981 لدعم حكومي كبير، وهو ما يتعارض مع مبدأ استرداد تكاليف التشغيل. وخلال ستينيات القرن الماضي، نُفذ برنامج الصرف الصحي البيئي، بدعم من منظمة الصحة العالمية واليونيسف، في كينيا بهدف تطوير إمدادات المياه للمجتمعات الريفية الصغيرة، وتحسين أساليب التخلص من النفايات، وتوفير التثقيف الصحي لسكان الريف.

في هذا الإطار، بحلول عام 1954، كانت أنواع مختلفة من المراحيض مستعملة في مناطق متفرقة من كينيا: المراحيض الحفرية كانت شائعة في أغلب المحميات الأصلية، والمراحيض الدلوية في المدن، بينما كانت المراحيض المائية تُستعمل في الأحياء الأوروبية بالمدن الكبرى. خلال انتفاضة ماو ماو، تم تجميع الأفارقة في معسكرات اعتقال، وأُغلقت الأسواق المحلية خوفًا من التمرد. أدى ذلك إلى إهمال الصرف الصحي المناسب وانتشار المراحيض العامة.

إضافةً إلى ذلك، مع استقلال كينيا عام 1963، أسفرت محاولات تبسيط إدارة إمدادات المياه عن نقل جميع المنظمات المسؤولة عن المياه إلى وزارة الزراعة عام 1964. إلا أن توزيع المسؤوليات والصلاحيات كان غير واضح، مما أدى إلى اختناقات واختلالات في الكفاءة. وفي عام 1965، نصت الحكومة برئاسة جومو كينياتا في الوثيقة البرلمانية رقم 10 حول الاشتراكية الإفريقية وتطبيقها على التخطيط في كينيا، على ضرورة توجيه سياسة الحكومة نحو القضاء على الفقر والأمية والمرض.

ومن جهة أخرى، تولت مجالس المقاطعات (التابعة لوزارة الحكم المحلي) إدارة مشاريع إمداد المياه الريفية التي أُنشئت ضمن البرنامج. وفي سنة 1972، كان هناك نحو 560 مشروعا لإمداد المياه الريفية قيد التشغيل في كينيا، تُوفر المياه لنحو 664 ألف نسمة، بحسب تقرير اليونيسف. كما بدأت المجتمعات المحلية بتطوير مصادر المياه الخاصة بها، وشكّلت لجانا للمياه، حيث تلقت هذه اللجان تدريبًا على أنظمة التصميم، والحسابات الهيدروليكية، والتكاليف، وطرق تقديم الطلبات. وأظهرت دراسة متابعة أجرتها اليونيسف عام 1974 الكثير من المشكلات التي أثرت على هذه المشاريع.

الكفاءة الاقتصادية

وفي السياق ذاته، معدل التحصيل. في الفترة 2013-2014، سجلت أغلب شركات المياه والصرف الصحي الكينية كفاءة جيدة في تحصيل الإيرادات، بمتوسط 93%، مرتفعًا من 86% في الفترة 2006-2007. وكانت شركة (Mawingo) الأقل أداءً، حيث لم يتم تحصيل سوى 40% من المبلغ المُستحق. وفي بعض الشركات، تجاوز معدل التحصيل 100%، نظرًا لقدرة شركات المياه والصرف الصحي على تحصيل المتأخرات المستحقة.

الجوانب المالية

في هذا الإطار، المياه غير المحصّلة. في المتوسط، لم تُفوتر 42% من المياه المُزوّدة في كينيا خلال الفترة 2013-2014، وذلك لأسبابٍ منها التسرب أو سرقة المياه. شركة واحدة فقط من شركات خدمات المياه (نييري) استوفت المعيار الذي وضعته وزارة المياه والري، حيث بلغت نسبة المياه غير المحصّلة فيها أقل من 20%. وفي نيروبي، بلغت نسبة المياه غير المحصّلة 39%، وفي مومباسا 48%. وبناءً على تكلفة وحدة الإنتاج، قُدّرت الخسائر على مستوى البلاد بسبب المياه غير المحصّلة في عام 2014، قُدِّرت قيمتها بـ 5.2 مليار شلن كيني، أي ما يعادل 52 مليون دولار أمريكي.

علاوةً على ذلك، إنتاجية العمل. في الفترة 2013-2014، بلغ متوسط عدد الموظفين 7 لكل 1000 وصلة مياه في كينيا، وهو تحسن ملحوظ مقارنةً بـ 11 موظفًا في الفترة 2006-2007. وقد حققت سبع شركات لتوفير خدمات المياه، جميعها شركات كبيرة، مستويات جيدة من إنتاجية العمل، حيث بلغ عدد العاملين فيها 5 أو أقل لكل 1000 وصلة، بعد أن كان العدد عاملا واحدا فقط في الفترة 2006-2007.

وفي هذا السياق، نسبة تركيب العدادات. بلغت نسبة تركيب العدادات في مرافق المياه الكينية 89% في الفترة 2013-2014، مرتفعةً من 82% في الفترة 2006-2007. ومع ذلك، ثمة شكوك حول ما إذا كانت عدادات المياه المركبة تعمل بالفعل. وقد ارتفعت نسبة تركيب العدادات في نيروبي إلى 99% في الفترة 2006-2007، ثم انخفضت مجدداً إلى 94% في الفترة 2013-2014.

من جانب آخر، تُراقب هيئة تنظيم المياه والصرف الصحي (WASREB) عن كثب الأداء الاقتصادي لشركات خدمات المياه في كينيا، وتُنشر نتائجها في تقرير الأثر لتشجيع المنافسة ونشر أفضل الممارسات. ومن أهم مؤشرات الكفاءة الاقتصادية: معدلات التحصيل، ومستوى المياه غير المحصّلة، ونسب القياس، وإنتاجية العمل. ولا يفي أغلب مزودي خدمات المياه في كينيا بالمعايير المطلوبة في هذه الجوانب.

مصادر البيانات وتفسيرها

وفي هذا الصدد، يُعدّ "تقرير الأثر" السنوي الذي تنشره هيئة تنظيم المياه (WASREB) منذ عام 2008، مصدرا مهما آخر للمعلومات. ويُتيح هذا التقرير للجمهور اليوم معلومات أكثر تفصيلا حول الكثير من مزودي خدمات المياه مقارنة بالماضي وفي الكثير من البلدان الأخرى. مع ذلك، تقتصر البيانات الواردة في التقرير على السكان الذين تخدمهم شركات المياه، وهو ما لا يشمل جميع سكان كينيا، إذ يُغفل بشكل خاص بعض المناطق الريفية.

ومن جهة أخرى، يُعدّ جمع بيانات موثوقة عن قطاع المياه والصرف الصحي في كينيا أمرا صعبا نظرا لنقص البيانات المُبلّغ عنها غالبا واختلاف التعريفات المُستعملة. ويُعتبر التعداد السكاني، الذي يُجرى كل عشر سنوات (والمقرر إجراؤه في عام 2029)، والدراسات الديموغرافية والصحية التي يُجريها المكتب الوطني الكيني للإحصاء كل خمس سنوات، مصدرين رئيسيين للمعلومات التمثيلية على مستوى البلاد. ويقوم البرنامج المشترك لرصد إمدادات المياه والصرف الصحي التابع لمنظمة الصحة العالمية واليونيسف بتحليل البيانات المُجمّعة لتقييم التقدم المُحرز نحو تحقيق أهداف التنمية المستدامة. وتقتصر هذه البيانات على تقييم مدى توافر البنية التحتية للمياه والصرف الصحي، دون تقييم مدى صلاحية المياه للشرب، أو كفايتها من حيث الكمية، أو استمرار توفرها، أو تكلفتها.

الاستثمار

وفي هذا السياق، بحسب التقرير السنوي لقطاع المياه 2013-2014، بلغت الاستثمارات في المياه والصرف الصحي في المناطق الحضرية 12 مليار شلن كيني (120 مليون دولار أمريكي) في السنة المالية 2013-2014، مقارنةً باحتياجات استثمارية سنوية تبلغ قرابة 75 مليار شلن كيني (750 مليون دولار أمريكي). وبحسب وزارة المياه والري، فقد بلغت ميزانيتها المخصصة لإمدادات مياه الشرب والصرف الصحي 18.7 مليار شلن كيني (242.8 مليون دولار أمريكي) في السنة المالية 2008-2009، وبالتالي كانت أعلى من الاستثمارات في السنة المالية 2013-2014. وفي السنوات الخمس السابقة، زادت ميزانية قطاع المياه بنسبة 245% من 4.2 مليار شلن كيني (54.5 مليون دولار أمريكي) في السنة المالية 2004-2005. تم تخصيص 82% من الأموال لقطاع إمدادات المياه والصرف الصحي، بينما تم تخصيص الباقي لإدارة موارد المياه، من أجل الري والصرف وتخزين المياه إلى جانب استصلاح الأراضي.