إمدادات المياه والصرف الصحي في الجزائر

الاستثمار والتمويل

ومن جهة أخرى، تعتزم الجزائر استثمار 20 مليار دولار أمريكي في قطاع المياه خلال الخطة الخمسية 2010-2014. ولا تزال السدود، التي شكلت 43% من استثمارات المياه في الفترة 1995-2004، محورًا رئيسيًا لهذه الاستثمارات. وتمول الدولة الجزائرية أغلب هذه الاستثمارات من عائداتها الضخمة من النفط والغاز. مع ذلك، يُموّل الكثير من محطات تحلية المياه بالاستثمار الأجنبي المباشر من خلال عقود البناء والتشغيل والتحويل (BOT).

تحلية المياه

وفي السياق ذاته، كان لدى الجزائر 15 محطة لتحلية مياه البحر على طول ساحلها عام 2011، بطاقة إنتاجية تبلغ 2.3 مليون متر مكعب يوميا. وتخطط لبناء 43 محطة أخرى بحلول عام 2019. وتُغذي عدة محطات منطقة وهران، التي تُعاني من شحّ المياه. افتُتحت أول محطة عام 2005 تحت اسم "كهرماء" بالقرب من المنطقة الصناعية في أرزيو ، حيث تُزوّد الصناعة بـ 20,000 متر مكعب يوميًا، والمدينة بـ 70,000 متر مكعب يوميا. ودخلت محطتان أصغر حجمًا حيز التشغيل بعد بضعة أشهر. وفي سنة 2009، بدأ تشغيل المرحلة الأولى من محطة أكبر بكثير، بطاقة إنتاجية تبلغ 200,000 متر مكعب يوميا، في شط الهلال لتزويد عين تموشنت ووهران بالمياه. كان يجري إنشاء محطة أخرى في مستغانم بطاقة إنتاجية تبلغ 200 ألف متر مكعب يوميا حتى عام 2010، فضلًا عن محطة في المكتا بطاقة إنتاجية تبلغ 500 ألف متر مكعب يوميا، مما يجعلها واحدة من أكبر محطات تحلية المياه في العالم. قبل اكتمال محطة المقطع، كانت محطة الحامة في الجزائر العاصمة، التي اكتمل بناؤها عام 2008، أكبر محطة لتحلية المياه في إفريقيا بطاقة إنتاجية تبلغ 200 ألف متر مكعب يوميا.

جودة الخدمة

من جانب آخر، لا يحصل سوى 22% من سكان المدن في الجزائر على المياه على مدار 24 ساعة يوميًا. بينما يحصل 34% منهم على المياه مرة واحدة فقط في اليوم، و24% كل يومين، و14% كل ثلاثة أيام. وفي بعض المناطق، لا تصل المياه إلا كل 10 أيام، كما هو الحال في دائرة بوزقن ومناطق أخرى في منطقة القبائل. ويعود هذا النقص إلى سوء التنفيذ وعدم اكتمال الأعمال، وضعف الصيانة، وكثرة التوصيلات غير القانونية بشبكة المياه. ويلجأ السكان إلى تخزين المياه في خزانات أو عبوات في منازلهم، أو ملء هذه العبوات من أبراج المياه، خاصة خلال فصل الصيف. وفي مدينة سطيف شمال شرق الجزائر، أدى نقص المياه إلى احتجاجات واشتباكات مع الشرطة. في المقابل، تم توفير إمدادات مياه مستمرة في الجزائر العاصمة عام 2011 بمساعدة شركة (SUEZ) الفرنسية الخاصة.

إعادة استخدام المياه

إضافةً إلى ذلك، يُعدّ إعادة استخدام مياه الصرف الصحي المعالجة للري أولويةً للدولة. وقد حدّد مرسوم حكومي - المرسوم رقم 07-149 الصادر في 20 مايو 2007 - إجراءات منح تصريح استخدام المياه المُستصلحة للري. ومع ذلك، وحتى عام 2010، لم تُروَ سوى 510 هكتارات بالمياه المُستصلحة. كما تم تجهيز 3800 هكتار إضافية بالكامل لإعادة الاستخدام دون تشغيلها. وقد أُنجزت دراسات لمشاريع إضافية لري 9800 هكتار أخرى بالمياه المُستصلحة.

المياه الجزائرية

شركة المياه والتطهير لولاية وهران (SEOR)

تقديم الخدمات

علاوةً على ذلك، يتولى القطاع الخاص إدارة أنظمة إمدادات المياه والصرف الصحي في ثلاث مدن كبيرة، وهي الجزائر العاصمة ووهران وقسنطينة، بموجب عقود إدارة مع شركة (AdE) والديوان الوطني للتطهير.

إضافةً إلى ذلك، شركة المياه و التطهير للجزائر (SEEAL) في الجزائر العاصمة وفي مدينة تيبازة المجاورة،

شركة الماء و الصحة (SEACO) في قسنطينة،

من جهة ثانية، يتولى الديوان الوطني للتطهير إدارة أنظمة الصرف الصحي نيابةً عن 708 بلدية، ويعمل لديها أكثر من 8000 موظف. وتدير الهيئة 68 محطة لمعالجة مياه الصرف الصحي، أي ما يقارب نصف محطات معالجة مياه الصرف الصحي في البلاد. أما المحطات المتبقية فتُدار من قبل شركات خاصة تعمل بموجب عقود إدارة في أكبر المدن، أو من قبل البلديات.

من جانب آخر، في أجزاء أخرى من منطقة خدماتها، تقدم شركة (AdE) خدمات المياه مباشرةً من خلال 15 "منطقة"، تضم كل منها من محافظتين إلى أربع محافظات. في عام 2014، بلغ عدد موظفي (AdE) 25000 موظف.

وفي هذا السياق، تقوم شركة الطاقة الجزائرية بتطوير محطات توليد الطاقة ومحطات تحلية المياه. وهي شركة تابعة لشركتي سوناطراك وسونلغاز.

إضافةً إلى ذلك، تُشرف شركة الجزائرية للمياه (AdE)، وهي شركة مملوكة للدولة، على 80% من شبكات توزيع المياه في الجزائر. أما أغلب شبكات الصرف الصحي فيُشرف عليها الديوان الوطني للتطهير (ONA). وقد أُنشئت كلتا الهيئتين عام 2001، وتعملان تحت إشراف وزارة الموارد المائية التي أُنشئت قبل ذلك بعام.

شركة الدراسات التقنية (SETA) في عنابة وفي الطارف المجاورة.

الجوانب المالية

من جهة ثانية، تُقدّم شركة (AdE) خدماتها لـ 3.4 مليون عميل في 814 بلدية من أصل 1541 بلدية. وبموجب القانون، لا تقتصر مهمتها على توفير خدمات المياه فحسب، بل تشمل كذلك تعزيز ترشيد استهلاك المياه وزيادة الوعي العام. وتُشغّل الشركة شبكات واسعة لنقل المياه لمسافات طويلة، غالباً ما تغطي عدة ولايات. ولدى (AdE) فروع في جميع ولايات البلاد البالغ عددها 48 ولاية. وفي كل مدينة من أكبر أربع مدن في الجزائر، تُقدّم شركة تابعة مشتركة بين (AdE) والديوان الوطني للتطهير المياه والصرف الصحي:

شركة المياه والتطهير لولاية وهران (SEOR) في وهران،

التعاون الخارجي

علاوةً على ذلك، يُعدّ الاتحاد الأوروبي، من خلال المفوضية الأوروبية، شريكا خارجيا هاما لقطاع المياه الجزائري. وقدّم منحة قدرها 30 مليون يورو عام 2011 لدعم الصرف الصحي من خلال برنامج يُعرف باسم (EAU II). وكانت منحة سابقة بقيمة 20 مليون يورو، تُعرف باسم (EAU I)، قد موّلت تحديث الخطة الوطنية للمياه، وخطة تشغيلية لسد غريب، ونظام إنذار مبكر وتنبؤ بالفيضانات في سيدي بلعباس، فضلًا عن نظام توثيق إلكتروني لوزارة الموارد المائية. وفي سنة 2011، وقّعت شركة (Société Wallonne des Eaux) البلجيكية وشركة (AdE) عقد توأمة لتحسين مراقبة جودة المياه. استمر العقد لمدة 18 شهرًا بدعم من الاتحاد الأوروبي. وتلاه عقد ثانٍ مدته ثلاث سنوات وُقّع في ديسمبر 2013.

• مراجع
• روابط خارجية
• وزارة الموارد المائية

الوصول

وفي السياق ذاته، بحسب الأمم المتحدة، كان 83% من الجزائريين يحصلون على مصدر مياه محسّن عام 1978، منهم 74% يحصلون على مياه شرب في منازلهم. أما الباقون فكانوا يحصلون على المياه من النوافير أو الصنابير العامة أو الآبار المحمية أو الينابيع المحمية، غالبيتهم في المناطق الريفية. كما كان 95% من الجزائريين يحصلون على خدمات صرف صحي محسّنة. وتؤكد الحكومة الجزائرية أن نسبة الحصول على المياه أعلى مما هو موضح في إحصاءات الأمم المتحدة، حيث بلغت نسبة السكان الموصولين بشبكات مياه الشرب 93% عام 2010. وتشير كذلك إلى أن 86% من السكان موصولون بشبكات الصرف الصحي.

وفي هذا الصدد، في عام 2015، كان 84% من سكان الجزائر يحصلون على مياه مُحسّنة، بنسبة 84% في المناطق الحضرية و82% في المناطق الريفية. وفي العام نفسه، كان لا يزال هناك نحو 7 ملايين شخص محرومين من هذه المياه. أما فيما يخص الصرف الصحي، فقد كان 88% من السكان يحصلون على خدمات صرف صحي محسّنة، بنسبة 90% في المناطق الحضرية و82% في المناطق الريفية.

الموارد المائية والبنية التحتية

إضافةً إلى ذلك، تأتي مياه الشرب في الجزائر من مصادر تقليدية - المياه السطحية والمياه الجوفية - إلى جانب مصادر غير تقليدية مثل تحلية مياه البحر.

الرسوم الجمركية واسترداد التكاليف

وفي هذا السياق، تُفرض رسوم على الشريحة الأولى من تعريفات المياه السكنية، والتي تُسمى كذلك "الشريحة الاجتماعية"، حتى استهلاك 25 مترًا مكعبًا في الربع الواحد، أي ما يعادل 55 لترا للفرد يوميا لعائلة مكونة من خمسة أفراد. في عام 2005، بلغت هذه التعريفة 6.3 دينار جزائري للمتر المكعب، أو 9 سنتات أمريكية، في مناطق الجزائر العاصمة ووهران وقسنطينة. وفي عام 2014، بقيت هذه التعريفة دون تغيير، بحسب موقع شركة (AdE). وتُعد هذه التعريفة أقل بنحو 20 مرة من تعريفات المياه في أوروبا الوسطى. أما تعريفة الصرف الصحي فهي أقل من تعريفة المياه، حيث تبلغ 2.35 دينار جزائري للمتر المكعب، أو 3 سنتات أمريكية، للمستعملين السكنيين في الشريحة الأولى في مناطق الجزائر العاصمة وقسنطينة وعنابة.

علاوةً على ذلك، يستند الأساس القانوني لتعريفات المياه والصرف الصحي إلى المرسوم رقم 05-13 الصادر في 9 يناير 2005 بشأن سياسة التعريفات. ويحدد المرسوم خمس مناطق تعريفية: المناطق الهيدروغرافية للجزائر العاصمة، ووهران، وقسنطينة، والشلف، وورقلة، والتي تغطي مجتمعةً كامل البلاد. ومع ذلك، عمليًا، تكاد تعريفات المياه والصرف الصحي تكون متطابقة في جميع المناطق، حيث تقل بنسبة 3% فقط في منطقة الشلف، ونحو 8% في منطقة ورقلة، مقارنةً بالمناطق الثلاث الأخرى. وتتألف التعريفات من عنصر ثابت وآخر متغير. كما يُحدد المرسوم ثلاث فئات للمستعملين: السكني، والإداري والخدمي، والصناعي والسياحي. ويزداد عنصر التعريفة المتغير للمستعملين السكنيين مع ارتفاع شرائح الاستهلاك. ففي أعلى شريحة من الشرائح الأربع، يكون أغلى بـ 6.5 مرة من أدنى شريحة. أما في الفئتين الأخريين، فتُعادل التعريفة في أعلى شريحة استهلاك سكني. وتُعد التعريفات منخفضة جدًا، ولا تُغطي تكاليف الإمداد. يجب أن توافق الحكومة الوطنية على زيادات الرسوم الجمركية.

السياسات واللوائح

ومن جهة أخرى، تتولى وزارة الموراد المائية مسؤولية وضع السياسات المتعلقة بإمدادات مياه الشرب والصرف الصحي، فضلاً عن إدارة الموارد المائية. وتضم الوزارة مديرية لمياه الشرب، ومديرية أخرى للصرف الصحي والبيئة. كما تمتلك الوزارة 48 فرعاً في كل ولاية من ولايات الجزائر.

البنية التحتية

كذلك، يبلغ طول شبكة الصرف الصحي 41,000 كيلومتر، وتضم 113 محطة لمعالجة مياه الصرف الصحي البلدية، منها 56 محطة تستعمل تقنية الحمأة المنشطة، و67 محطة أصغر حجماً في الغالب تستعمل أنواعا مختلفة من تقنيات البحيرات. في سنة 2000، لم يكن في البلاد سوى 18 محطة، بينما كان يجري إنشاء 96 محطة أخرى في سنة 2011.

ومن ناحية أخرى، يبلغ طول نظام توزيع المياه في الجزائر 105000 كيلومتر. وتدير شركة "الجزائرية للمياه" (AdE) شبكة بطول 50000 كيلومتر إلى جانب 2528 بئرًا و72 محطة لمعالجة المياه و10 محطات لتحلية المياه و1141 محطة ضخ و4798 خزانًا.

استخدام المياه

علاوةً على ذلك، بحسب مصادر حكومية، بلغ متوسط إنتاج المياه في سنة 2011 نحو 170 لترا للفرد يوميا. وبلغ متوسط إنتاج المياه للفرد في سنة 2000 مستويات متفاوتة بين مختلف مناطق البلاد، حيث سُجّل أعلى مستوى في غرداية بواقع 220 لترا للفرد يوميا، وأدنى مستوى في سيدي بلعباس بواقع 65 لترًا فقط. أما في وهران ومستغانم، فلم يتجاوز إنتاج المياه 70 لترا. ويُعزى انخفاض الاستهلاك الفعلي للمياه عن هذه الأرقام إلى الفاقد في شبكات التوزيع. وقُدِّرت نسبة المياه غير المحتسبة، والتي تتألف من خسائر مادية وإدارية، بنحو 40% في عام 2004.

المسؤولية عن إمدادات المياه والصرف الصحي

مصادر المياه التقليدية

وعلى صعيد آخر، في بعض مناطق البلاد، مثل وديان الوادي ووورقلة، شكّل ارتفاع منسوب المياه الجوفية نتيجة تسرب المياه من خزانات الصرف الصحي مشكلةً رئيسية. وابتداءً من عام 2005، وبتكلفة تقارب مليار دولار أمريكي، تم مدّ شبكات الصرف الصحي، وبناء محطات ضخ ومحطات معالجة لنقل المياه المُستصلحة إلى المناطق الزراعية لإعادة استخدامها.

في هذا الإطار، نظراً لأن هطول الأمطار موسمي للغاية، تُخزَّن المياه السطحية في 72 خزاناً بسعة إنتاجية إجمالية تبلغ 7.4 مليار متر مكعب سنوياً في عام 2009. ويُستعمل أغلب هذه المياه للري. وبلغ إجمالي إمدادات مياه الشرب قرابة 2.8 مليار متر مكعب سنوياً. يُعد سد بني هارون في ولاية ميلة أحد أكبر أنظمة الخزانات في الجزائر، حيث يُزوِّد 4 ملايين نسمة في ست ولايات شرق الجزائر بالمياه اللازمة للري والشرب. كما يُعد سد تاقسبت في تيزي وزو بمنطقة القبائل نظاماً كبيراً آخر، إذ يُزوِّد ثلاث ولايات، بما فيها أجزاء من العاصمة الجزائر، بمياه الشرب. وفي ولاية البويرة، تُزوَّد المياه من سد كدية أسردون. أما أطول مشروع لنقل المياه في الجزائر، والذي يُطلق عليه "مشروع القرن"، فينقل المياه الجوفية غير المتجددة من عين صالح إلى تمنراست في الصحراء الكبرى على مسافة 750 كيلومترا. تم الانتهاء منه في سنة 2011 بتكلفة 2.5 مليار دولار أمريكي.

وفي هذا الصدد، بلغ تلوث موارد المياه مستوىً مقلقا. فالمياه الجوفية في سهل متيجةالقريب من الجزائر العاصمة ملوثة بالنترات، كما تتضرر المياه الجوفية في المناطق الساحلية غالباً بسبب تسرب المياه المالحة من البحر نتيجة الإفراط في ضخها. وينطبق هذا الوضع على مناطق وهران والجزائر العاصمة وجيجل. وتُعاني أجزاء كبيرة من أنهار تافنة والمقطع والشلف ووالصومام وسيبوس من التلوث. ويُستعمل بعضها، مثل نهر الشلف، أكبر أنهار البلاد، الذي يغذي منطقة وهران، كمصدر لمياه الشرب. وفي منطقة قسنطينة، كان مستوى المنغنيز والكلوريدات في مياه الشرب قريباً من المستويات المسموح بها من قِبل منظمة الصحة العالمية اعتبارا من عام 2004.

مصادر المياه غير التقليدية